歐元集團9日宣布，將在西班牙政府提出正式申請后，為西班牙銀行業(yè)提供不超過1000億歐元(約合1250億美元)的救助資金。世界各國財政官員、投資者和普通民眾都對歐元集團決定援助西班牙銀行業(yè)表示歡迎，普遍認為，這是緩解歐債危機的積極舉措。
此前，西班牙政府出手對該國第三大銀行班吉亞銀行(Bankia)實施國有化以來，外界對于西班牙銀行業(yè)前景的擔(dān)憂就持續(xù)升溫。幾家國際評級機構(gòu)將西班牙銀行信用評級不斷列入垃圾級的同時，西班牙國債息率也在逐步上升，最近一次拍賣10年期國債息率已突破6%。西班牙政府希望歐洲央行直接支援該國銀行的希望落空后，以國家名義向歐元區(qū)求援成為唯一的選擇。
西班牙首相拉霍伊當(dāng)?shù)貢r間10日對歐元區(qū)同意向西班牙提供援助資金的決定表示歡迎。他將這一事件形容成“整個西班牙和歐洲的勝利”。西班牙《國家報》認為達成此協(xié)議的歐元區(qū)是在自救，如果沒有這一大膽決策，不只西班牙銀行或整個西班牙將面臨破產(chǎn)，歐元區(qū)也會宣告瓦解和消失。
自2010年以來，歐洲救助希臘、愛爾蘭、葡萄牙已經(jīng)花費了3860億歐元。如今，西班牙成為了歐債危機以來最大的受助國。作為歐元區(qū)第四大經(jīng)濟體，西班牙的處境與接受援助的愛爾蘭、葡萄牙和希臘不同，不僅援助規(guī)模占經(jīng)濟產(chǎn)出比率迥異，條件也大不相同。1000億歐元的救助計劃主要是針對西班牙銀行系統(tǒng)進行資產(chǎn)重組行動的支持，沒有先前歐元區(qū)解困方案附加的嚴(yán)苛條件，避免了救助附加財政緊縮條件而引發(fā)受助國民眾的強烈反對。
歐元區(qū)對西班牙的援助足以重組其千瘡百孔的銀行業(yè)，這對穩(wěn)定西班牙金融市場和投資者信心，恢復(fù)經(jīng)濟增長與增加就業(yè)等方面，能起到一定的積極作用，但無法徹底解決歐債危機。
與此同時，希臘將于本月17日舉行第二輪大選，此次選舉，不僅決定哪個黨派能夠上臺執(zhí)政，同時也是對希臘是否留在歐元區(qū)的信任投票。如果反對緊縮和援助的政黨獲勝，希臘將面臨退出歐元區(qū)的痛苦選擇，這對歐元和歐元區(qū)而言將是毀滅性的打擊，也將對世界經(jīng)濟復(fù)蘇帶來嚴(yán)重的負面影響。如果支持緊縮和援助的政黨獲勝，則歐債危機有望得到某種程度的緩解，這無疑對處于低迷的歐洲經(jīng)濟和世界經(jīng)濟是一個大利好。
從長期來看，統(tǒng)一財政是歐元區(qū)的唯一出路，歐盟的未來取決于財政一體化的進程，但財政統(tǒng)一需要較長時間，也必定不會一帆風(fēng)順。遠水救不了近火，解決眼下歐債問題的方法可以是擴大歐洲金融穩(wěn)定基金(EFSF)的規(guī)模，提前歐洲穩(wěn)定機制(ESM)的時間，也可以是為問題國家國債作擔(dān)保。
有理由相信，歐元集團有能力有智慧對困難國家實施針對性強的有效救助計劃，同時也會顧及到受援國人民的感受和承受力，在財政緊縮政策與刺激經(jīng)濟增長兩方面找到平衡。而最終解決債務(wù)問題的關(guān)鍵，還是要在制度上創(chuàng)新，歐元區(qū)需要進一步改革，形成更加緊密的財政和政治聯(lián)盟，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高核心競爭力，以使歐洲經(jīng)濟獲得持續(xù)穩(wěn)健的增長。(作者為本報特約評論員，同濟大學(xué)財經(jīng)與證券市場研究所所長、經(jīng)濟與管理學(xué)院教授 石建勛)
