11月20日，一場名為“糾正歐盟對中國陶瓷實施反傾銷關(guān)稅”的研討會在瑞典首都斯德哥爾摩舉行。此次活動的主辦方是代表政府的瑞典貿(mào)易局和代表企業(yè)的瑞典貿(mào)易協(xié)會。近20家瑞典相關(guān)企業(yè)代表和多名法律專家就歐盟此次針對中國陶瓷反傾銷的措施進(jìn)行了分析和研討，一致認(rèn)為，此次歐盟的反傾銷制裁違背了自由貿(mào)易的原則，實際上是變相的貿(mào)易保護(hù)主義，損人不利己，受損害的是廣大歐盟進(jìn)口商和消費(fèi)者的利益。
歐盟不顧多數(shù)成員國反對
歐盟委員會11月15日發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于中國的陶瓷餐具征收臨時性反傾銷稅，實施期限為6個月。其中398家應(yīng)訴中國企業(yè)的稅率為17.6%—31.2%，未參加應(yīng)訴的中國企業(yè)的稅率為58.8%。在歐盟27個成員國中，14個國家對此投反對票。但歐盟委員會仍通過該決定，并將在2013年5月15日前就是否征收上述反傾銷稅做出最終裁定。
作為歐盟內(nèi)部堅定支持自由貿(mào)易的國家，瑞典政府和相關(guān)企業(yè)對此措施表示不滿，希望通過聯(lián)合申訴和法律程序，最終改變歐盟此項決策。瑞典貿(mào)易局官員卡米拉·布拉維茨在會上介紹，此次歐盟針對中國陶瓷實施的保護(hù)性關(guān)稅受傷害的不僅是中國企業(yè)，瑞典進(jìn)口商和消費(fèi)者都受到很大影響。瑞典貿(mào)易局的一項最新調(diào)查顯示，歐盟海關(guān)每征收1歐元的反傾銷關(guān)稅，歐盟進(jìn)口商和消費(fèi)者就要多支付4.5歐元。此次歐盟委員會不顧歐盟多數(shù)國家的反對實施該制裁，不排除背后有政治考量。一位與會代表說，近年來歐盟對來自中國的多種商品實施反傾銷，給人一種總是針對中國的印象。“是不是中國的崛起讓歐盟不舒服了？”
瑞典印第斯卡貿(mào)易公司自上世紀(jì)70年代起就跟中國有貿(mào)易往來，目前20%多的商品來自中國。公司總裁索非亞·古努夫在接受記者采訪時說，來自中國的陶瓷制品多是高端的手工繪制產(chǎn)品，價格已經(jīng)很貴，根本不存在傾銷問題。在11月16日歐盟臨時性關(guān)稅實施之日，古努夫聯(lián)合其他瑞典進(jìn)口商在瑞典媒體發(fā)文說，“從今天開始，來自中國的數(shù)千種陶瓷制品將被征收高額關(guān)稅。對自由貿(mào)易來說，這是黑暗的一天”。古努夫說，經(jīng)驗證明，歐盟針對中國的反傾銷措施，受益的往往不是歐盟企業(yè)，而是巴西、土耳其和泰國等國的未受懲罰的企業(yè)，而真正受損的是消費(fèi)者和進(jìn)口商。
歐盟助長了貿(mào)易保護(hù)主義
瑞典貿(mào)易局官員尤納斯·卡斯滕指出，歐盟的反傾銷機(jī)制不會提高自身企業(yè)的競爭力，而是通往不公平競爭之路的手段。他分析道，歐盟反傾銷機(jī)制的啟動必須符合4個條件：一是存在傾銷的事實；二是對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了損害；三是傾銷和損害之間存在必然聯(lián)系；四是實施反傾銷不會傷及歐盟的公共利益。而對中國瓷磚和陶瓷制品的反傾銷，并不符合這4個條件。針對歐盟對中國頻繁實施反傾銷一事，卡斯滕撰寫了《通往不公平競爭之路》的報告。他說，歐盟委員會宣稱其反傾銷措施是為了確保“所有企業(yè)在對等條件下進(jìn)行公平競爭”。
但在歐盟對中國瓷磚進(jìn)行的反傾銷調(diào)查過程中，人們很難發(fā)現(xiàn)“公平”和“競爭”這兩個概念。歐盟的反傾銷法與競爭法在實踐中存在著嚴(yán)重沖突。例如，在2004年和2007年歐盟東擴(kuò)之前，一些候選國因為某些貿(mào)易行為而成為歐盟反傾銷措施的受害者。當(dāng)它們成為歐盟成員國后，同樣的貿(mào)易行為被歐盟認(rèn)為是公平競爭。歐盟的反傾銷法實際上助長了貿(mào)易保護(hù)主義，而非提高歐盟內(nèi)部競爭力。
中國企業(yè)一定要積極應(yīng)訴
如何糾正歐盟委員會的這一錯誤做法？國際貿(mào)易法專家、瑞典維格律師事務(wù)所律師卡羅琳娜·戴克說，應(yīng)訴企業(yè)一定要清楚歐盟實施反傾銷措施的調(diào)查流程，目前實施的只是臨時性懲罰措施，如果中國企業(yè)不積極進(jìn)行應(yīng)訴，歐盟就會在2013年實施正式的保護(hù)性關(guān)稅。她建議企業(yè)遭到反傾銷調(diào)查時一定要積極應(yīng)訴，爭取時間，同時建立聯(lián)絡(luò)渠道，提供合適證據(jù)。她呼吁瑞典進(jìn)口商與中國陶瓷生產(chǎn)商建立有效合作關(guān)系與溝通渠道，為其應(yīng)訴提供支持。今年2月份，戴克代理的中國皮鞋企業(yè)訴歐盟委員會反傾銷一案，由歐洲最高法院判令中國皮鞋企業(yè)勝訴。
有與會代表指出，歐盟的未來依賴于開放的市場和自由的貿(mào)易。但現(xiàn)在，歐盟委員會把歐盟企業(yè)用一個大泡沫保護(hù)起來，這樣它們就不需要創(chuàng)新，不需要提高生產(chǎn)效率，不需要考慮來自其他地區(qū)企業(yè)的挑戰(zhàn)。歐盟繼續(xù)堅持這種老式的貿(mào)易保護(hù)主義令人奇怪。而更奇怪的是，歐盟委員會的決策竟然忽略多數(shù)成員國的反對，這表明有關(guān)法律框架非常需要調(diào)整和改變。 本報駐瑞典記者 劉仲華(本報斯德哥爾摩11月21日電)
