成思危：建議盡早著手制定“境外投資促進(jìn)法”

　　近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，國(guó)際資本流動(dòng)性增強(qiáng)，資源全球優(yōu)化配置，企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)交易增加，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新趨勢(shì)，中國(guó)企業(yè)加快了“走出去”的步伐。中國(guó)企業(yè)海外投資額迅速攀升，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年至2008年，中國(guó)企業(yè)的年度對(duì)外投資額從27億美元增長(zhǎng)到約560億美元，年均增長(zhǎng)幅度達(dá)到66%。至2008年底，中資企業(yè)的境外投資存量達(dá)到1840億美元，境外資產(chǎn)總額超過(guò)1萬(wàn)億美元。2008年通過(guò)收購(gòu)、兼并實(shí)現(xiàn)的對(duì)外投資達(dá)到302億美元，比上年增長(zhǎng)約380%，占當(dāng)年對(duì)外投資量的54%。2003年至2009年第三季度末，中國(guó)企業(yè)進(jìn)行了437宗海外并購(gòu)交易，總值達(dá)1168億美元。

　　進(jìn)入2009年以來(lái)，隨著國(guó)際金融危機(jī)影響的擴(kuò)大，全球跨國(guó)投資大幅度萎縮，但是2009年1至9月，中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資仍達(dá)到了約330億美元，基本與2008年同期持平。

　　大企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的脊梁，小企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的肌肉，二者都是不可或缺的。海外投資并購(gòu)可以為中國(guó)集團(tuán)公司提供巨大的歷史發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也存在著前所未有的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。這是因?yàn)槠髽I(yè)并購(gòu)是一種復(fù)雜的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)重組交易行為，需要多種成熟的條件和操作技能才能獲得成功。企業(yè)海外并購(gòu)涉及的環(huán)境更復(fù)雜，內(nèi)外部條件更苛刻，因而風(fēng)險(xiǎn)更高。但是機(jī)遇總是伴隨著風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)孕育著機(jī)遇。跨國(guó)并購(gòu)將有利于我國(guó)企業(yè)繞開(kāi)貿(mào)易壁壘、獲取緊缺資源、拓展境外市場(chǎng)、提升管理水平。關(guān)鍵是要審時(shí)度勢(shì)、把握機(jī)遇、知己知彼、穩(wěn)步推進(jìn)，用最小的代價(jià)獲得最大的收益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。并購(gòu)已經(jīng)成為現(xiàn)階段中國(guó)企業(yè)成長(zhǎng)的有效途徑，有作為、有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)應(yīng)該借助國(guó)際金融危機(jī)涉足海外并購(gòu)市場(chǎng)，加快國(guó)際化經(jīng)營(yíng)步伐。我深信，中國(guó)一定會(huì)有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)在全球化經(jīng)營(yíng)舞臺(tái)上成長(zhǎng)為真正的跨國(guó)公司。

　　并購(gòu)的成功主要靠企業(yè)自身的努力。首先要做到知己知彼，要了解對(duì)方國(guó)家的歷史和文化、相關(guān)法律及辦事規(guī)則、工會(huì)組織及社會(huì)結(jié)構(gòu)；同時(shí)也要客觀地估計(jì)自身的實(shí)力和不足，制定各種預(yù)案，努力做到“進(jìn)得去，管得住，退得出”。其次要做到互利共贏，抱著“抄底”的心態(tài)去撿便宜短期內(nèi)可能獲利，但長(zhǎng)期多半會(huì)深陷泥潭，成為包袱。再次是要根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)加強(qiáng)管理，切不可照搬國(guó)內(nèi)的一套做法，要盡量緩解并購(gòu)后的文化沖突；同時(shí)要注意培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐墓芾砣藛T和技術(shù)骨干，逐步實(shí)現(xiàn)本土化。最后是要反饋當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)，關(guān)心當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，不僅要為當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，還應(yīng)盡力支持當(dāng)?shù)氐慕逃�、衛(wèi)生等公共事業(yè)的發(fā)展。

　　并購(gòu)的成功也需要政府的支持。我國(guó)政府目前對(duì)境外投資應(yīng)當(dāng)采取“積極促進(jìn)、盡力保護(hù)、適度監(jiān)管”的方針。為此我有8條建議，即：一、認(rèn)真研究制定我國(guó)境外投資的總體戰(zhàn)略；二、加速完善境外投資立法，建議盡早著手制定“境外投資促進(jìn)法”；三、利用財(cái)政及金融手段支持有實(shí)力的企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)；四、建立國(guó)家境外投資專項(xiàng)基金，用于支持我國(guó)企業(yè)在境外的合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；五、設(shè)立境外投資促進(jìn)中心，負(fù)責(zé)國(guó)家境外投資專項(xiàng)基金的運(yùn)營(yíng)；六、依靠外交手段促進(jìn)并保護(hù)境外投資；七、改革并規(guī)范境外投資的審批制度，應(yīng)逐步放寬審批標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化審批程序；八、加強(qiáng)并改善對(duì)企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管。(成思危 本報(bào)特約評(píng)論員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家)