養(yǎng)老保險實現(xiàn)轉移接續(xù) 93.5%被調查者表示關注

　　81.5%的人希望建立全國統(tǒng)一的社保電子平臺，

　　78.8%的人期待醫(yī)保也能實現(xiàn)異地轉移接續(xù)

　　《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)已于1月1日開始實施，包括農民工在內的參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的所有人員，基本養(yǎng)老保險關系可在跨地區(qū)就業(yè)時隨同轉移。中國青年報社會調查中心上周通過民意中國網(wǎng)和新浪網(wǎng)進行的調查顯示(1971人參加)，93.5%的人表示正在關注這項政策；59.5%的人承認自己或周圍人都曾遇到過養(yǎng)老保險異地轉移的問題。

　　養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)可以降低戶籍吸引力

　　“那天QQ彈出養(yǎng)老保險可以轉移接續(xù)消息的窗口，可把我高興壞了。”江蘇無錫某公司技工李義全曾在浙江義烏工作，兩年前來無錫工作，“我在義烏已經(jīng)交了3年，這邊還得重新交。”小李周圍有不少像他一樣換城市工作的人，因為養(yǎng)老保險不能接續(xù)，調走之前都會選擇退保。

　　“現(xiàn)在看來我沒退是對的，公司人力部門說，我在義烏交的養(yǎng)老保險現(xiàn)在也能接上了。”李義全說，養(yǎng)老保險異地轉移接續(xù)就像安定劑，自己以后擇業(yè)會有更大的自由性，消費也能放開手腳了。

　　公眾怎么看養(yǎng)老保險轉移接續(xù)？調查中，78.9%的人認為此舉可以讓跨省工作沒有養(yǎng)老保險的后顧之憂；60.1%的人認為可以激發(fā)億萬農民工的參保熱情；56.5%的人認為有利于農村勞動力向城市轉移。

　　中國人民大學勞動人事學院副教授楊立雄表示，跨省轉移的說法其實是不對的，因為有些地方還沒做到省級統(tǒng)籌，還是市級甚至縣級統(tǒng)籌。“以前主要是不同統(tǒng)籌層次之間的養(yǎng)老保險關系難以轉移，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)養(yǎng)老金發(fā)放的水平高，所以一般經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)不愿意接受經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)轉移過來的職工。”在他看來，《辦法》主要解決統(tǒng)籌層次之間轉移難的問題，緩解了轉出地和轉入地的矛盾。

　　中央財經(jīng)大學社會保障研究中心主任褚福靈，在接受中國青年報記者采訪時說，《辦法》的主要亮點在于，由以前地方分割式的保障變成了全國一體化保障，由分散的保障形成了終生的保障。“現(xiàn)在一輩子不換工作的情況越來越少，養(yǎng)老保險實現(xiàn)轉移接續(xù)，勞動者不會再因為擔心養(yǎng)老問題不敢流動，有利于人力資源的合理配置和流動，形成全國一體的勞動力市場。”

　　調查還發(fā)現(xiàn)，55.0%的人表示養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)，可以在一定程度上降低戶籍的吸引力。

　　褚福靈認為，以前很多地方把養(yǎng)老保險等福利待遇和戶籍捆綁在一起。養(yǎng)老保險是因勞動而獲得的權利保障，和戶籍掛鉤不利于勞動力流動。“現(xiàn)在，在一個地方連續(xù)繳納養(yǎng)老保險10年以上，就可以在當?shù)剞k理養(yǎng)老保險手續(xù)，享有相應的養(yǎng)老保險待遇，這也是縮小城鄉(xiāng)差距的重要舉措。”

　　“不能讓勞動者跑來跑去，一定要由政府部門去操作”

　　天津市某公司職員鈕文說，《辦法》對打工者來說是件大好事，但她有點擔心地方執(zhí)行會打折扣，“其實公司給我們繳納養(yǎng)老保險的基數(shù)只相當于工資的三分之一，我們也不敢和公司討價還價。異地調動最麻煩的是出具各種材料，能不能一次辦清？”

　　調查顯示，66.6%的人認為養(yǎng)老保險轉移接續(xù)，國家政策好，關鍵還得看地方落實。

　　楊立雄認為，地方政府實際上沒有動力辦理養(yǎng)老保險轉移接續(xù)。因為轉過來也沒什么好處，有管理成本，還要發(fā)養(yǎng)老金。他建議，一方面要采取激勵手段，加大社會統(tǒng)籌賬戶轉移比例，另一方面要出臺有效的措施，防止消極怠工。“不能讓勞動者跑來跑去，一定要由政府部門去操作，地方的協(xié)作機制一定要建立。”

　　褚福靈表示，目前各地規(guī)定都不同，一定要統(tǒng)一制度、統(tǒng)一規(guī)程才能做到對接。《辦法》的出臺會帶來兩個高峰：參保和接續(xù)的高峰，這對各地都會造成一定壓力。轉出地和轉入地資金平衡的問題一定要統(tǒng)籌考慮。“人員一般向經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)流動，單位繳納的社會統(tǒng)籌賬戶大部分也要轉出去，對轉出地目前養(yǎng)老金的發(fā)放會有影響。轉入地和轉出地都要做好長遠的規(guī)劃和預案。”

　　養(yǎng)老保險轉移接續(xù)應注意哪些問題？調查中，82.1%的人首選“盡快出臺配套細則，避免地方政府相互推諉”；74.5%的人認為應避免在工作地繳得多、退休后領取少的情況；53.9的人表示應對養(yǎng)老保險轉入地特別多的地方有所補償；49.7%的人建議，重視宣傳，使公眾盡快了解政策內容和具體辦法。

　　81.5%的人希望建立全國統(tǒng)一的社保電子平臺

　　褚福靈表示，現(xiàn)在養(yǎng)老保險轉移還是以手工為主，問題很多。社保的自動化和智能化是未來的一個目標。現(xiàn)在人力資源和社會保障部在打造社保網(wǎng)絡，但還需要財政大力支持。他認為，轉移接續(xù)應該是兩個層次，一是地區(qū)之間的轉移接續(xù)；另外就是各個險種的轉移接續(xù)，醫(yī)保的辦法正在研究中，預計不會需要太長時間。

　　調查顯示，81.5%的人希望建立全國統(tǒng)一的社保電子平臺；78.8%的人期待醫(yī)保也能實現(xiàn)異地轉移接續(xù)。

　　“要徹底解決養(yǎng)老保險轉移難，還要解決不同制度之間的轉移難。”楊立雄說，現(xiàn)在農民工和城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險制度不一樣，農民工要轉移到城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險中來，很困難。他們在參與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險之后，再轉移到農村，也很困難，因為有些地方?jīng)]開展社會養(yǎng)老保險。他建議實行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。

　　褚福靈認為，養(yǎng)老保險是權利和義務相對應的，繳得多才能發(fā)得多。養(yǎng)老保險不可能平均，因為繳費水平不一樣，待遇差距肯定存在。公平不是均等，否則社會就沒效率了。公平的標準應該是勞動貢獻，適度差距是可以存在的。

　　調查中，67.9%的人認為應該降低不同群體養(yǎng)老待遇差距；66.0%的人認為要繼續(xù)擴大社會保障覆蓋范圍。(記者 王聰聰 實習生 莊姝婷)