社科院藍(lán)皮書：政府要控制城市化成本過快上升

　　昨天，中國社會科學(xué)院發(fā)布首部《宏觀經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》。藍(lán)皮書指出，進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國各種發(fā)展資源快速向城市集中，城市化水平的提高直接提升了第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度和產(chǎn)業(yè)效率，通過城市的“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”推動城市的快速膨脹并進(jìn)而拉動經(jīng)濟(jì)增長。這一變動趨勢已為經(jīng)濟(jì)學(xué)界觀察到，并逐步成為社會的共識。許多學(xué)者認(rèn)為城市化是中國重振內(nèi)需和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的樞紐，也是未來驅(qū)動經(jīng)濟(jì)長期增長的主要動力。

　　中國2008年的城市化率為45.68％，正處于加速階段。中國將在2013年左右（預(yù)計在2011－2016年之間）結(jié)束高速城市化過程，這一期間的城市化增長率約為1．09％，城市化率則在47.93％~53.37％之間，此后中國的城市化增長逐步放緩。但如果依照目前中國的城市化發(fā)展趨勢，城市化是高成本的（各類要素價格快速上漲），這會損害城市的產(chǎn)業(yè)競爭力，也直接會導(dǎo)致城市化本身的停頓和經(jīng)濟(jì)增長不可持續(xù)。

　　藍(lán)皮書指出，要控制城市化成本過快上升，政府可起到關(guān)鍵作用。一是政府要降低行政成本。二是要推進(jìn)中央政府主導(dǎo)下的全國社保體系的建設(shè)。三是政府要介入經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)中去。中央發(fā)國債時，直接從地方政府手里購買經(jīng)濟(jì)適用房，這應(yīng)是未來的發(fā)展方向。