編者按：沒(méi)有規(guī)矩不能成方圓。市場(chǎng)要健康運(yùn)行，政策法規(guī)必須先行。從2012年1月1日起，一批經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的新法規(guī)、政策即將開(kāi)始實(shí)施，包括《中華人民共和國(guó)車船稅法》、《中華人民共和國(guó)車船稅法實(shí)施條例》、《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》等這些政策法規(guī)的實(shí)施，將對(duì)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。特別是對(duì)涉及資本市場(chǎng)的新法規(guī)、新政策又將會(huì)給市場(chǎng)帶來(lái)什么？本報(bào)特意梳理解讀這些規(guī)章制度，希望對(duì)廣大讀者有所助益。
《2012年關(guān)稅實(shí)施方案》
關(guān)鍵詞：730、4.4%
內(nèi)容摘要：
《2012年關(guān)稅實(shí)施方案》對(duì)部分產(chǎn)品進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整。其中，將對(duì)能源資源類產(chǎn)品、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的關(guān)鍵設(shè)備和零部件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等五大類730多種商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比最惠國(guó)稅率低50%以上；對(duì)部分化肥繼續(xù)征收特別出口關(guān)稅。新版關(guān)稅方案于明年1月1日起施行。
根據(jù)方案，粗甘油、煤制焦油及礦物焦油、粗二甲苯、針狀瀝青焦、車用汽油及航空汽油、石腦油、壬烯、異戊烯同分異構(gòu)體混合物、航空煤油、輕柴油、液化丙烷、硫黃、多晶硅、肥料用硝酸鉀、硫酸鉀、氯化稀土等產(chǎn)品的進(jìn)口暫定稅率比最惠國(guó)稅率大多低4-5個(gè)百分點(diǎn)。其中石腦油、航空煤油、輕柴油、氯化稀土等的進(jìn)口暫定稅率均為0。
進(jìn)口關(guān)稅方面，對(duì)感光材料等52種商品繼續(xù)實(shí)施從量稅或復(fù)合稅，對(duì)尿素、復(fù)合肥、磷酸氫二銨3種化肥繼續(xù)實(shí)施1%的暫定配額稅率，對(duì)燃料油等部分進(jìn)口商品實(shí)施暫定稅率。出口關(guān)稅方面，對(duì)螢石出口執(zhí)行15%稅率、稀土金屬礦出口稅率為15%、煤制焦炭及半焦炭(不論是否成型)出口稅率為40%，均維持2011年的水平。同時(shí)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，2012年，我國(guó)繼續(xù)以暫定稅率的形式對(duì)煤炭、原油、化肥等產(chǎn)品征收出口關(guān)稅。
另?yè)?jù)了解，根據(jù)世界海關(guān)組織2012年版《協(xié)調(diào)制度》目錄的修訂情況，結(jié)合我國(guó)生產(chǎn)、貿(mào)易實(shí)際和國(guó)內(nèi)需要，對(duì)稅則稅目進(jìn)行相應(yīng)轉(zhuǎn)換和調(diào)整，2012年版稅則稅目共計(jì)8194個(gè)。
點(diǎn)評(píng)：
2012年化肥出口限制性政策加強(qiáng)，符合國(guó)家政策導(dǎo)向。與2011年化肥出口政策對(duì)比來(lái)看，2012年國(guó)家對(duì)于化肥出口的政策限制進(jìn)一步提高。化肥產(chǎn)品源頭為煤炭、天然氣、磷礦、鉀鹽，出口化肥從本質(zhì)來(lái)看等于變相出口能源與資源，因此國(guó)家對(duì)于化肥行業(yè)出口的限制符合國(guó)家能源和資源政策的導(dǎo)向。
天相投資認(rèn)為，小品種化肥出口限制條件加碼，明年出口形勢(shì)不容樂(lè)觀。2012年化肥出口政策主要調(diào)整變化集中在小品種化肥上，這與市場(chǎng)之前的預(yù)期一致，根本性原因仍然是2011年大宗化肥品種出口限制的環(huán)境下，小品種化肥鉆了政策的空子，成為監(jiān)管部門主要疏漏。2012年小品種出口政策主要特點(diǎn)包括：縮時(shí)間，小品種幾乎均設(shè)置了出口淡旺季控制全年出口期；加關(guān)稅，75%的特別關(guān)稅明年將全面應(yīng)用于小品種；堵口子，今年出口火爆的氯化銨、小包裝等多個(gè)小品種將納入監(jiān)管；留生機(jī)，小品種雖然嚴(yán)格監(jiān)控，但未設(shè)立核準(zhǔn)價(jià)，為國(guó)內(nèi)企業(yè)留出一線生機(jī)。總體而言，由于政策限制的調(diào)整，化肥小品種出口的火爆景象將不會(huì)在2012年出現(xiàn)，出口形勢(shì)不容樂(lè)觀。
復(fù)合肥行業(yè)預(yù)計(jì)受益于此次出口政策調(diào)整，大宗化肥品種出口形勢(shì)還看海關(guān)核價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。單從出口政策來(lái)看，大宗化肥產(chǎn)品(尿素、DAP、三元)出口政策無(wú)變化，明年出口形勢(shì)決定因素在于海關(guān)對(duì)于財(cái)政部核準(zhǔn)價(jià)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(是否含稅)，如仍沿用含稅政策，則預(yù)計(jì)明年大宗品出口與2011年大體持平，否則為大品種出口超預(yù)期的催化劑；而小品種肥料將受到政策的限制，預(yù)計(jì)出口量將明顯萎縮，國(guó)內(nèi)TSP、MAP、氯化銨等產(chǎn)品的過(guò)剩情況將更加嚴(yán)重，從而導(dǎo)致其國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格的下跌，這對(duì)于通用型復(fù)合肥企業(yè)成本降低非常有利，因此明年預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)復(fù)合肥行業(yè)相關(guān)公司盈利能力有望得到提升。
《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》
《關(guān)于國(guó)家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)適用科技開(kāi)發(fā)用品進(jìn)口稅收政策的通知》
《關(guān)于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》
關(guān)鍵詞：小微企業(yè) 所得稅降低
內(nèi)容摘要：
財(cái)政部、國(guó)家是稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知稱，為了進(jìn)一步支持小型微利企業(yè)發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，就小型微利企業(yè)所得稅政策進(jìn)行明確。
自2012年1月1日至2015年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元(含6萬(wàn)元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。小型微利企業(yè)，是指符合《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例，以及相關(guān)稅收政策規(guī)定的小型微利企業(yè)。
根據(jù)《關(guān)于國(guó)家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)適用科技開(kāi)發(fā)用品進(jìn)口稅收政策的通知》，經(jīng)認(rèn)定可享受科技開(kāi)發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的示范平臺(tái)，在2015年12月31日前，在合理數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科技開(kāi)發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。免稅進(jìn)口科技開(kāi)發(fā)用品的具體范圍及相關(guān)規(guī)定，按照《科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定》(財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局令[2011]63號(hào))的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
根據(jù)《關(guān)于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》，對(duì)依照工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號(hào))認(rèn)定的小型和微型企業(yè)，2012年1月1日至2014年12月31日免征管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，具體包括有企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)、稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)、貨物原產(chǎn)地證明書費(fèi)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)等22項(xiàng)收費(fèi)。
點(diǎn)評(píng)：
面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，如何為小微企業(yè)減負(fù)一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。10月12日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施。
我們看到，近一段時(shí)間，中國(guó)相繼出臺(tái)了一系列為小型微利企業(yè)減負(fù)的稅收優(yōu)惠政策，如提高小型微利企業(yè)增值稅營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、免征小型微利企業(yè)22項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)等。此外，為促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局日前聯(lián)合下發(fā)通知，將符合條件的國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)中的技術(shù)類服務(wù)平臺(tái)納入現(xiàn)行科技開(kāi)發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍。
作為完善結(jié)構(gòu)性減稅的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)提高起征點(diǎn)和降低稅率，有助于中小企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，也將能有效擴(kuò)大小型微利企業(yè)的受益范圍。
就在25日召開(kāi)的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人再次提出，明年將繼續(xù)落實(shí)提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)等減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策。實(shí)施對(duì)小微企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元的小微企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
此前，國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中對(duì)小型微利企業(yè)開(kāi)始實(shí)行企業(yè)所得稅減半征收，但規(guī)定相關(guān)企業(yè)必須符合年應(yīng)納稅所得額小于等于3萬(wàn)元的條件。符合條件的標(biāo)準(zhǔn)提高到6萬(wàn)元。
而對(duì)于小微企業(yè)免受部分行政事業(yè)性收費(fèi)，同樣有助于減輕小型微型企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)小型微型企業(yè)健康發(fā)展。
