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<p> 西部地區(qū)的高增長，在很大程度上還較為粗放，主要還是靠能源、土地、勞動力和資本等生產(chǎn)要素的投入，創(chuàng)新能力仍然比較弱。</p>
<p> 在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，西部新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于萌芽階段，大部分產(chǎn)業(yè)仍局限在能源、基礎(chǔ)原材料、有色金屬加工以及農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)，給環(huán)境、資源帶來了很大壓力。</p>
<p> 隨著地方兩會的召開，各省份2012年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)相繼出爐，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速普遍調(diào)低，中西部地區(qū)則提出了較高的目標(biāo)。面對綜合成本上升、匯率升值壓力加大、節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻、世界經(jīng)濟(jì)形勢前景黯淡等因素，中國各省份的發(fā)展目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)？如何實(shí)現(xiàn)？</p>
<p> <strong>上海發(fā)展支點(diǎn)越來越多元化，第三產(chǎn)業(yè)成為增速最快的領(lǐng)域</strong></p>
<p> 東部發(fā)達(dá)省份雖然普遍調(diào)低了經(jīng)濟(jì)增速，但從正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展階段的角度來看，8%左右依然是不低的速度。如何實(shí)現(xiàn)？多數(shù)省份把目光投向第三產(chǎn)業(yè)。</p>
<p> “支撐這一速度的支點(diǎn)不少。”上海市經(jīng)信委副主任邵志清說，房地產(chǎn)曾是上海經(jīng)濟(jì)的重要支點(diǎn)，但這一支點(diǎn)已被多元化的支點(diǎn)取代。第三產(chǎn)業(yè)成為上海增速最快的領(lǐng)域，2011年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高到58%。其地方財政收入增速快于第二產(chǎn)業(yè)9個百分點(diǎn)。其中，信息服務(wù)業(yè)的支撐作用日益明顯。至2011年底，上海有規(guī)模以上的信息服務(wù)企業(yè)逾4000家，信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入3075.24億元，連續(xù)6年保持20%以上的增長率，占全市GDP比重已達(dá)到5.8%。</p>
<p> 東邊不亮西邊亮，盡管地產(chǎn)和出口在下降，但上海的新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。長寧區(qū)的德必創(chuàng)意園區(qū)和白貓科技園區(qū)，新興企業(yè)和新興業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，園區(qū)直呼“地方不夠了”。而以創(chuàng)意園區(qū)著稱的“8號橋”，連拓三期，每開必滿。</p>
<p> 浙江省今年在政府工作報告中明確提出：“把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)比重和發(fā)展水平。”浙江省要求，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興高端服務(wù)業(yè)，推動金融、物流、會展、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等成為支柱產(chǎn)業(yè)。</p>
<p> <strong>基礎(chǔ)條件正加快改善，中西部省份經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展的內(nèi)部條件已具備</strong></p>
<p> 這些年內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)好像插上了翅膀一樣，發(fā)展迅速。對于今年經(jīng)濟(jì)增長13%的目標(biāo)，內(nèi)蒙古有底氣。據(jù)介紹，首先，內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)以國內(nèi)需求拉動為主，市場主要在國內(nèi)，受國際市場影響相對較小。其次，國家堅持?jǐn)U大內(nèi)需的發(fā)展戰(zhàn)略以及經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢，提供了良好的發(fā)展環(huán)境和穩(wěn)定市場需求。第三，內(nèi)蒙古多年來持續(xù)擴(kuò)大有效投入，大量生產(chǎn)能力逐步釋放，許多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)正在形成。第四，近年來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)一直保持較高增速，實(shí)際增長速度都高于預(yù)期兩個百分點(diǎn)左右，發(fā)展勢頭仍然強(qiáng)勁。</p>
<p> 今年，內(nèi)蒙古將通過加快資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、全力支持中小企業(yè)發(fā)展等舉措實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。</p>
<p> 經(jīng)濟(jì)狀況長期落后的貴州省，近年來發(fā)力追趕。該省發(fā)改委國民經(jīng)濟(jì)綜合處處長張志宏表示，2012年經(jīng)濟(jì)增長14%的預(yù)期目標(biāo)是積極而穩(wěn)妥的，完全有可能實(shí)現(xiàn)。</p>
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<p> 首先，從支撐因素看，貴州省發(fā)展的基礎(chǔ)條件正加快改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力明顯增強(qiáng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化已進(jìn)入加快發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展的內(nèi)部條件已具備。同時，貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境和條件總體有利。“國家加大對貴州省的支持力度，特別是國發(fā)2號文件的出臺實(shí)施，為貴州省經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展提供了有力支撐。”他說。</p>
<p> 其次，從三次產(chǎn)業(yè)增長看，農(nóng)業(yè)方面，只要不出現(xiàn)大的自然災(zāi)害，今年將在連續(xù)兩年遭受特大旱災(zāi)的情況下實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，計劃糧食產(chǎn)量1150萬噸，增長32.9%。二產(chǎn)方面，隨著工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的深入實(shí)施，二產(chǎn)呈加快發(fā)展態(tài)勢，2011年增長20.7%，2012年二產(chǎn)增速確保增長20%是可能的。三產(chǎn)方面，近幾年呈加快增長態(tài)勢，“十一五”年均增長15.6%，2011年增長14.2%。</p>
<p> <strong>西部不能過度追求短期的高增長，不能簡單地靠增加投入來刺激增長</strong></p>
<p> “西部地區(qū)的高速增長，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有非常積極的作用。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、全國經(jīng)濟(jì)地理研究會會長陳秀山表示，區(qū)域平衡發(fā)展可以減少能源、資源的遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，減少資源的浪費(fèi)和部分地區(qū)電力供應(yīng)緊張的問題，降低對交通運(yùn)輸?shù)膲毫Γ瑒趧恿?shí)現(xiàn)本地就業(yè)也可以避免一些社會問題。</p>
<p> 盡管如此，西部要實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)并不容易。比如內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，層次較低，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，消費(fèi)、出口帶動力較弱，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠工業(yè)支撐和投資拉動，整體抗風(fēng)險能力不強(qiáng)。受外部環(huán)境影響，今年內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將面臨新的困難，能源資源類產(chǎn)品價格會存在變數(shù)，金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險增加。</p>
<p> 另外，還要看到中西部省份這種高增長背后的隱憂。“西部地區(qū)的高增長，在很大程度上還是粗放式的增長模式。經(jīng)濟(jì)增長主要還是靠能源、土地、勞動力和資本等生產(chǎn)要素的投入，創(chuàng)新的能力仍然比較弱。”陳秀山說，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于萌芽階段，除重慶發(fā)展了電子信息產(chǎn)業(yè)、西安發(fā)展了航空航天業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)外，大部分產(chǎn)業(yè)仍然局限在能源、基礎(chǔ)原材料、有色金屬加工以及農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)。“這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式對環(huán)境、資源都帶來了很大的壓力。”</p>
<p> 應(yīng)該說，在當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢下，部分地區(qū)保持較高增長是必要的。但是地方政府要注意，過高的目標(biāo)會給我國資源、環(huán)境帶來更大的壓力。“西部不能過于追求短期的高增長，不能簡單地靠增加投入來刺激增長。西部地區(qū)要擺脫東部地區(qū)傳統(tǒng)的增長模式，注意增長的可持續(xù)性和協(xié)調(diào)性。”陳秀山說。</p>
