財(cái)政部13日宣布，2012年上半年全國財(cái)政收入達(dá)到63795億元。這一數(shù)字是2002年全年全國財(cái)政收入的三倍之多。
十年間，伴隨我國經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，國家“錢袋子”之稱的財(cái)政收入也實(shí)現(xiàn)了跨越式增長，從2002年不足2萬億元，到2006年接近4萬億元，2010年突破8萬億元，再到去年首超十萬億元，不斷邁上新臺階。
“財(cái)政收入的快速增長，彰顯國家綜合實(shí)力的持續(xù)增強(qiáng)。”中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇說，1994年實(shí)行分稅制以來，我國財(cái)政收入穩(wěn)定增長機(jī)制逐步建立并不斷完善，尤其是十六大以來，財(cái)政收入更是迎來了高增長的“黃金十年”。
“國家財(cái)政實(shí)力的不斷增強(qiáng)，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，維護(hù)改革發(fā)展的大局，推進(jìn)社會全面發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。”財(cái)政部財(cái)科所副所長劉尚希說。
發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民來享。
1998年我國提出建立公共財(cái)政框架，2003年黨的十六屆三中全會要求“健全公共財(cái)政”，2007年黨的十七大提出“完善公共財(cái)政體系”，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)型財(cái)政向公共財(cái)政的重大轉(zhuǎn)變。
公共財(cái)政，意味著政府職能轉(zhuǎn)向提供公共產(chǎn)品，要滿足人民的需求并逐步使其均等化，同時(shí)使財(cái)政體制更加公平、公開、透明。
“國家財(cái)政收入高增長的十年，正是我國加快向公共財(cái)政邁進(jìn)的十年，也是百姓獲得更多實(shí)惠的十年。”劉尚希說。
十年間，國家財(cái)政資金重點(diǎn)增加對公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，優(yōu)先保障和改善民生，向社會主義新農(nóng)村建設(shè)傾斜，向社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向困難地區(qū)、基層和群眾傾斜。
十年間，一個(gè)個(gè)不斷攀升的財(cái)政數(shù)字，成為百姓在“三農(nóng)”、教育、社會保障，醫(yī)療衛(wèi)生，住房等方面更多受益的有力保障。
“民以食為天”。從2004年的2626億元到2011年超萬億元，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出年均遞增21%。2006年，我國全面取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民種田不僅不納稅了，還能從國家獲得補(bǔ)貼。糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼“四補(bǔ)貼”由2004年的145億元擴(kuò)大到2011年的1406億元。
“教育是強(qiáng)國之本”。2012年，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出將超2萬億元，實(shí)現(xiàn)占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%以上的目標(biāo)。十年間，從全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，到建立覆蓋各個(gè)學(xué)段的困難學(xué)生國家資助體系；從著手促進(jìn)學(xué)前教育，到啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，國家教育投入增長數(shù)倍，不斷推進(jìn)教育公平。
“社會保障關(guān)系國家長治久安”。2012年，我國將提前8年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋。2005年以來，我國連續(xù)8年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，直接受益者超五千萬人。十年間，從2002年的逾千億元到今年超五千億元，中央財(cái)政用于社會保障的支出助推國家社會保障網(wǎng)的完善，并助力國家實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，新增就業(yè)連續(xù)5年超千萬人。
“織就覆蓋13億人的醫(yī)療保障網(wǎng)”。2009年4月，我國啟動(dòng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，此后3年全國財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出超過1.5萬億元。財(cái)政“真金白銀”的投入最終惠及全民，如今我國全民醫(yī)保體系初步形成，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年40元提高到今年的240元以上，向著“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
“住有所居，百姓心暖”。自2007年以來，國家用于保障房的建設(shè)資金呈跳躍式增長，今年中央財(cái)政安排的住房保障支出超過2117億元。更多困難群體圓了“住房夢”，到2010年底，全國累計(jì)用實(shí)物方式解決了近2200萬戶城鎮(zhèn)困難家庭住房需求，近400萬戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭享受到了廉租房租賃補(bǔ)貼，去年國家又如期完成了新開工千萬套保障房的任務(wù)……
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授馬海濤說，近年來財(cái)政支持民生投入很大，尤其是教育、醫(yī)療和社保等方面，有的實(shí)現(xiàn)了翻番增長，給百姓提供了越來越多的公共服務(wù)，這些都是財(cái)政實(shí)力壯大之后帶動(dòng)“民富”的表現(xiàn)。
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會正處在轉(zhuǎn)型期，“十二五”期間無論是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，還是調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，都需要大量的財(cái)政投入。
我們必須清楚意識到，雖然我國財(cái)政收入增長迅速，但人均財(cái)政收入仍排在世界百位之后。目前我國的民生保障仍限于“低水平，廣覆蓋”，不僅要求財(cái)政支出要繼續(xù)大幅度向民生傾斜，不斷提高民生支出水平，同時(shí)也要求財(cái)政支出進(jìn)一步提高效果，確保每一分錢都花在刀刃上。
“財(cái)政收入每上一個(gè)臺階，都會對財(cái)政資金的支出結(jié)構(gòu)和管理水平提出新的要求。”劉尚希表示，財(cái)政蛋糕越做越大，財(cái)政部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，提高財(cái)政資金管理績效，確保財(cái)政資金更有效地“取之于民，用之于民”。(記者 韓潔 徐蕊)
