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<p> 在債券融資快速增長、信貸增速不低的背景下，實體經濟融資條件在8月有所好轉。但是，在融資總量不低的情況下，財政政策依然趨緊。“穩增長”財政彈藥充足，應加大財政政策刺激力度。</p>
<p> 從年初確定的全年8萬億元貸款規模目標看，8月信貸規模相對較高，顯示出整體流動性的確在適度放松。從更廣泛的社會融資總量觀察，1-8月社會融資規模為10.07萬億元，比上年同期多6915億元。在貨幣政策微調加力的同時，前7月1.1萬億元財政盈余和實體經濟所面臨的嚴峻形勢并不匹配。</p>
<p> 今年我國經濟下行，財政收入增速放緩，但目前的收入情況對加大財政刺激力度并未構成顯著制約，我國財政政策仍有操作空間。</p>
<p> 一方面，財政支出有待更加積極。從財政支出結構變化可以看到，上半年包括教育、文化傳媒、社保、環保支出等民生保障項目等領域支出進度較慢。固定資產投資重頭戲——交通運輸支出增速持續幾個月不斷走低。從8月財政收支情況數據觀察，除教育支出累計增速略微加快外，農林水務、醫療衛生、節能環保、交通運輸、住房保障幾項支出同比累計增速均較7月放慢。下半年在這些關系民生和經濟結構調整的領域可加大財政支出力度。</p>
<p> 另一方面，有專家測算，今年以來推進的各項結構性減稅改革，其減稅力度只有數千億元，結構性減稅還有進一步釋放空間。</p>
<p> 分析人士指出，未來結構性減稅重點包括酌情擴大營改增試點范圍，減少流通環節稅收費用，落實企業自主創新研發投入相關所得稅抵免優惠，以及抓緊抓實減輕小微企業稅負工作等。除增值稅改革外，在所得稅優惠方面，應進一步采取擴大中小企業所得稅優惠征收范圍的措施，以改善實體經濟經營環境。進一步提高微型企業和個體工商戶稅收起征點，對小微企業社保繳款由企業負擔的部分，鼓勵地方財政給予適當補助。</p>
<p> 在推動投資轉型和消費升級方面，政策更應以補貼、減稅方式如通過加速折舊、前競爭階段補貼等手段，推動企業設備更新改造和研究開發，產品結構更新換代和產業結構升級調整，把投資重點逐步從基建投資轉移到設備投資和研發投資方面來。擴大農村居民消費、加大消費基礎設施投資、進一步優化中高檔消費品進口環節稅收政策等。（本報記者 任曉） </p>
