海關(guān)總署署長：出臺(tái)16項(xiàng)措施促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長
9月27日，海關(guān)總署出臺(tái)16項(xiàng)措施促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長。海關(guān)總署署長于廣洲表示，此次海關(guān)采取的措施，涉及范圍廣、力度大，主要內(nèi)容是“取消五項(xiàng)收費(fèi)、深化四項(xiàng)改革、優(yōu)化三項(xiàng)服務(wù)、簡化兩項(xiàng)手續(xù)、營造一個(gè)環(huán)境”。
據(jù)介紹，海關(guān)總署在“取消五項(xiàng)收費(fèi)”方面，從10月1日起，一律停止收取進(jìn)出口貨物進(jìn)口付匯、出口收匯、出口退稅報(bào)關(guān)單證明聯(lián)打印費(fèi)、報(bào)關(guān)單條碼費(fèi)及海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)等3項(xiàng)費(fèi)用。下一步還將繼續(xù)會(huì)商發(fā)展改革委、財(cái)政部，進(jìn)一步取消ATA單證冊(cè)調(diào)整費(fèi)和貨物行李物品保管費(fèi)等兩個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目。
提高貿(mào)易便利化水平是國務(wù)院《若干意見》對(duì)海關(guān)提出的最基本、最核心的要求。海關(guān)總署為促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長，以改革促便利，將推進(jìn)分類通關(guān)、無紙通關(guān)、“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”、企業(yè)分類管理4項(xiàng)改革。從10月1日起全面推開分類通關(guān)改革。將改革范圍擴(kuò)大到全國海關(guān)和所有進(jìn)出境通關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)分類通關(guān)全覆蓋，使高資信企業(yè)的通關(guān)更加便捷。同時(shí)，加快通關(guān)作業(yè)無紙化改革試點(diǎn)步伐，運(yùn)用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)單證電子化。年內(nèi)將進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)海關(guān)的試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)和企業(yè)范圍，加快相關(guān)監(jiān)管證件的聯(lián)網(wǎng)工作，使無紙通關(guān)試點(diǎn)效果更加凸顯，為最終實(shí)現(xiàn)通關(guān)全過程無紙化作業(yè)奠定基礎(chǔ)。三是擴(kuò)大“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式的適用范圍。“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”是海關(guān)主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展要求，便利進(jìn)出境物流的一項(xiàng)重要改革。它打通了內(nèi)陸地區(qū)企業(yè)的通關(guān)瓶頸，適應(yīng)了內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)出境物流發(fā)展的需要，有利于提高企業(yè)通關(guān)效率，縮短通關(guān)時(shí)間，節(jié)約企業(yè)通關(guān)成本，受到廣大企業(yè)尤其是內(nèi)陸企業(yè)的廣泛歡迎。為讓更多的企業(yè)享受“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的通關(guān)便利，11月15日前，海關(guān)總署將進(jìn)一步擴(kuò)大其適用范圍，從原來僅適用于A類以上企業(yè)擴(kuò)大到一年內(nèi)無走私違規(guī)記錄、資信良好的B類生產(chǎn)型出口企業(yè)。此外，實(shí)施企業(yè)分類管理改革。“誠信便利，失信懲戒”，對(duì)不同信用等級(jí)企業(yè)采取不同的管理措施，是國際海關(guān)管理的通行做法，對(duì)促進(jìn)企業(yè)誠信守法經(jīng)營，加強(qiáng)自身管理，保障貿(mào)易安全與便利，效果明顯。海關(guān)在通關(guān)管理、加工貿(mào)易管理等相關(guān)管理過程中，給予AA類和A類企業(yè)較為便捷的優(yōu)惠措施。在當(dāng)前較為嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢(shì)下，對(duì)上一年度進(jìn)出口額或進(jìn)出口報(bào)關(guān)單票數(shù)未達(dá)標(biāo)的AA類、A類企業(yè)，暫不下調(diào)其管理類別。
在“優(yōu)化三項(xiàng)服務(wù)”中，海關(guān)將把“12360”服務(wù)熱線打造成為民服務(wù)的優(yōu)秀品牌。加快“12360”服務(wù)熱線的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，建立健全有問必答、限時(shí)回答、準(zhǔn)確回答的工作機(jī)制，進(jìn)一步提高接通率、答復(fù)率、滿意率，及時(shí)有效解決企業(yè)在通關(guān)過程遇到的緊急疑難問題。其中，10月1日起海關(guān)總署在北京開通全國海關(guān)12360統(tǒng)一服務(wù)熱線，提供7×24小時(shí)咨詢服務(wù)，社會(huì)各界可通過撥打“010-12360”方式咨詢海關(guān)業(yè)務(wù)。二是推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化、長效化。從點(diǎn)點(diǎn)滴滴幫助企業(yè)排憂解難，不斷提高群眾對(duì)海關(guān)工作的滿意度。三是支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。海關(guān)總署將通過創(chuàng)新監(jiān)管模式、簡化通關(guān)手續(xù)、實(shí)現(xiàn)信息共享、幫助企業(yè)解決境外通關(guān)問題等途徑，推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新主體，更好地發(fā)揮企業(yè)在穩(wěn)增長中的主體作用。
為加快推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，海關(guān)將簡化兩項(xiàng)手續(xù)：一是進(jìn)一步簡化加工貿(mào)易內(nèi)銷手續(xù)。支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)開展自產(chǎn)內(nèi)銷貨物返區(qū)維修業(yè)務(wù)。對(duì)B類及以上企業(yè)全面推廣實(shí)施“內(nèi)銷集中辦理納稅手續(xù)”措施。二是進(jìn)一步簡化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場(chǎng)所的貨物進(jìn)出手續(xù)。擴(kuò)大進(jìn)出區(qū)“兩單一審”業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)范圍，借助科技手段，將目前特殊監(jiān)管區(qū)域報(bào)關(guān)單、備案清單分別申報(bào)的做法改為合并申報(bào)，簡化操作手續(xù)。積極開展保稅倉庫及出口監(jiān)管倉“兩倉整合”試點(diǎn)。
在“營造一個(gè)環(huán)境”方面，海關(guān)將始終堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化實(shí)際監(jiān)管，提高執(zhí)法水平，繼續(xù)保持打擊走私高壓態(tài)勢(shì)，為廣大誠信守法企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)、渡過難關(guān)，營造規(guī)范、公平、有序的通關(guān)環(huán)境。
海關(guān)總署出臺(tái)的這16項(xiàng)措施，是通過深入重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研、召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等一系列形式，了解不同企業(yè)的實(shí)際困難和問題，收集企業(yè)對(duì)外貿(mào)政策及海關(guān)工作的意見建議。在此基礎(chǔ)上，海關(guān)總署黨組決定出臺(tái)《海關(guān)總署關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干措施》，是海關(guān)落實(shí)中央決策部署的具體體現(xiàn)，是對(duì)涉及海關(guān)的具體措施進(jìn)一步細(xì)化和充實(shí)。（黃林昊）
