中新網(wǎng)12月31日電 近日，商務(wù)部發(fā)布《2012年商務(wù)工作年終述評(píng)之十一：積極推動(dòng)改革創(chuàng)新 流通業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階》的報(bào)告。報(bào)告指出，商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計(jì)體系初步建立，在20個(gè)地區(qū)啟動(dòng)了中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，探索為中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)的新模式。廢舊商品回收體系逐步健全，流通領(lǐng)域節(jié)能減排工作有序推進(jìn)。
報(bào)告全文如下：
2012年商務(wù)工作年終述評(píng)之十一：
積極推動(dòng)改革創(chuàng)新 流通業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階
2012年，流通行業(yè)管理基礎(chǔ)工作不斷完善，流通發(fā)展方式創(chuàng)新取得新進(jìn)展，中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)積極推進(jìn)，廢舊商品回收體系逐步健全，流通領(lǐng)域節(jié)能減排工作有序推進(jìn)，特殊行業(yè)監(jiān)管進(jìn)一步增強(qiáng)。
一、不斷完善商貿(mào)統(tǒng)計(jì)、流通標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)性工作
商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計(jì)體系初步建立。進(jìn)一步完善了商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計(jì)制度、指標(biāo)體系和測(cè)算方法，初步建立起覆蓋全國(guó)商貿(mào)流通28個(gè)行業(yè)的統(tǒng)計(jì)體系，其中采取劃類選典的22個(gè)行業(yè)典型企業(yè)數(shù)量從3000家增加到33000家。升級(jí)改造了商貿(mào)流通統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)，編制了業(yè)務(wù)培訓(xùn)手冊(cè)和光盤，分批次對(duì)主管部門和直報(bào)企業(yè)進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)。目前，已有29個(gè)省市的典型企業(yè)開(kāi)始試報(bào)數(shù)據(jù)，年底前全部完成。
流通標(biāo)準(zhǔn)化工作邁上新臺(tái)階。出臺(tái)了《商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，首次以法律文件形式對(duì)流通標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了規(guī)范；發(fā)布了《流通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂流程規(guī)范》，明確了流通標(biāo)準(zhǔn)化工作程序。加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，2012年累計(jì)公告發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)188項(xiàng)，組織上報(bào)、立項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng)。
二、大力促進(jìn)流通發(fā)展方式創(chuàng)新
繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)。成立了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)協(xié)調(diào)小組及其辦公室，出臺(tái)了試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法和績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)第一批試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行了評(píng)估。新增重慶、長(zhǎng)沙、深圳為第二批試點(diǎn)地區(qū)。累計(jì)投入中央財(cái)政資金39.6億元，帶動(dòng)地方配套資金近40億元，推動(dòng)建設(shè)了一批公共平臺(tái)類和創(chuàng)新示范類、具有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。
研究啟動(dòng)“三區(qū)”示范創(chuàng)建工作。下發(fā)了《商務(wù)部關(guān)于組織開(kāi)展特色商業(yè)街、商貿(mào)功能區(qū)、中央商務(wù)區(qū)示范創(chuàng)建工作的通知》，組建了專家委員會(huì)，出臺(tái)了《國(guó)家級(jí)示范中央商務(wù)區(qū)評(píng)價(jià)規(guī)范(試行)》。
商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理工作得到加強(qiáng)。修訂了《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)信息披露管理辦法》，成立了商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)辦公室，推動(dòng)10個(gè)省級(jí)商務(wù)主管部門成立了特許經(jīng)營(yíng)專門管理機(jī)構(gòu)。推動(dòng)各地下放商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案審核工作，推進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)管理的屬地化，提高商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案率。
三、積極推動(dòng)中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)
啟動(dòng)了中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在20個(gè)地區(qū)啟動(dòng)了中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，探索為中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)的新模式。
支持商貿(mào)流通領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極落實(shí)“新36條”文件精神，制定出臺(tái)了《商務(wù)部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》，為民營(yíng)流通企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
落實(shí)保護(hù)和促進(jìn)中華老字號(hào)發(fā)展的各項(xiàng)措施。研究制定《中華老字號(hào)品牌管理辦法》，運(yùn)用財(cái)政資金對(duì)部分省市中華老字號(hào)進(jìn)行扶持，支持發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
四、推動(dòng)廢舊商品回收體系建設(shè)和流通領(lǐng)域節(jié)能減排
組織召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議和部際聯(lián)席會(huì)議制度第一次會(huì)議，研究起草了《廢舊商品回收體系建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收管理辦法》，建立了再生資源回收體系建設(shè)項(xiàng)目第三方督查制度。安排中央財(cái)政資金支持24個(gè)城市、35個(gè)基地建設(shè)再生資源回收體系，會(huì)同國(guó)管局在8個(gè)省市組織骨干回收企業(yè)與公共機(jī)構(gòu)簽約對(duì)接。在全國(guó)開(kāi)展以“廢品回收人人參與，循環(huán)發(fā)展家家受益”為主題的宣傳活動(dòng)，啟動(dòng)了流通領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保“百城千店”示范工程，確定了259家流通企業(yè)為第一批示范企業(yè)。做好散裝水泥推廣工作，截至2012年10月全國(guó)散裝率提高至53%。
五、扎實(shí)推進(jìn)商貿(mào)物流及有關(guān)行業(yè)管理工作
安排中央財(cái)政資金支持9個(gè)現(xiàn)代物流示范城市開(kāi)展物流技術(shù)應(yīng)用與城市共同配送試點(diǎn)，探索建設(shè)高效運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)健全的城市商貿(mào)物流配送體系。研究起草了《倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)管理辦法》和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)。會(huì)同銀監(jiān)會(huì)等部門規(guī)范發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)融資監(jiān)管服務(wù)。積極推動(dòng)兩岸冷鏈物流合作，援助新疆5個(gè)地區(qū)編制商貿(mào)物流規(guī)劃。加強(qiáng)鋼材、建材、木材流通行業(yè)管理。
六、加強(qiáng)特殊行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)
起草了《典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管規(guī)定》、《融資租賃企業(yè)監(jiān)管規(guī)定》、《舊電子電器產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》等規(guī)范性文件。建立了全國(guó)融資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)，提高全國(guó)典當(dāng)行業(yè)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)上線率。做好典當(dāng)審批權(quán)下放工作。配合高法做好司法拍賣改革工作。推動(dòng)成立了浙江中國(guó)茶葉拍賣交易服務(wù)有限公司，推動(dòng)調(diào)整海南離島免稅政策。
