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<p> 以市場(chǎng)化改革推動(dòng)分配公平</p>
<p> 我們強(qiáng)調(diào)“改革在路上”，就是要推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程，進(jìn)一步解放思想，尊重市場(chǎng)的邏輯，拓展來(lái)之不易的改革成果</p>
<p> 上周五，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局首次披露我國(guó)基尼系數(shù)。此前一天，《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》正式對(duì)外征求意見(jiàn)，民營(yíng)企業(yè)有望獲得電信虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照，這意味著民間資本進(jìn)入電信行業(yè)邁出了重要一步。</p>
<p> 兩則消息，看似相隔甚遠(yuǎn)，卻有內(nèi)在邏輯。加快收入分配改革、縮小收入差距，讓群眾共享改革發(fā)展成果，需要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在這一過(guò)程中，如何推進(jìn)利益增量、優(yōu)化利益存量，如何沖破利益固化的藩籬，是我們必須直面的問(wèn)題。</p>
<p> <strong>期待電信市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放</strong></p>
<p> 歷史不會(huì)遺忘每一個(gè)時(shí)段的獨(dú)特貢獻(xiàn)，但也不會(huì)因?yàn)檫@種貢獻(xiàn)就止步不前。我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的貢獻(xiàn)有目共睹，不僅為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了基礎(chǔ)性、支柱性支持，還承擔(dān)了大量的社會(huì)責(zé)任。當(dāng)然，在進(jìn)一步深化改革的時(shí)代浪潮下，國(guó)企也面臨著推進(jìn)市場(chǎng)化改革的新課題。</p>
<p> 民眾的直接感受，或許更能說(shuō)明問(wèn)題。有全國(guó)政協(xié)委員曾批評(píng)：“從北京打(電話(huà))到紐約，和從紐約打(電話(huà))到北京，價(jià)格相差十倍左右。”而除了電話(huà)通信費(fèi)，相比許多國(guó)家，我國(guó)“網(wǎng)速慢、收費(fèi)高”、“假寬帶”等問(wèn)題也久遭詬病。盡管上述現(xiàn)象有復(fù)雜成因，但此次“轉(zhuǎn)售”，人們還是寄予厚望，并期待電信市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放。</p>
<p> 對(duì)一些行業(yè)而言，如果說(shuō)十幾年前因?yàn)樯酗@弱小需要保護(hù)成長(zhǎng)，那么今天，已經(jīng)到了必須靠市場(chǎng)沖浪強(qiáng)健體魄的時(shí)候了。加入WTO以來(lái)，歷經(jīng)多輪資產(chǎn)重組與軟硬件革新，三大電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)已經(jīng)擁有領(lǐng)先的資金、技術(shù)、信用實(shí)力與人才隊(duì)伍。在此背景下，“積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域”，“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，已成為電信行業(yè)獲得更大發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源。</p>
<p> 回顧中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革歷程，從“無(wú)市場(chǎng)”到“有市場(chǎng)”，是一個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。今天，我們強(qiáng)調(diào)“改革在路上”，就是要推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程，進(jìn)一步解放思想，尊重市場(chǎng)的邏輯，拓展來(lái)之不易的改革成果。</p>
<p> <strong>尋找收入分配改革的支點(diǎn)</strong></p>
<p> 這些年來(lái)，無(wú)論是“天價(jià)吊燈”、“團(tuán)購(gòu)商品房”，還是公積金差距等，人們對(duì)一些行業(yè)集中度較高的企業(yè)“羨慕嫉妒恨”。其背后，正是由于競(jìng)爭(zhēng)不足所形成的利益關(guān)系扭曲。</p>
<p> 在這個(gè)意義上，“提低、限高、擴(kuò)中”的收入分配改革，絕不能理解為簡(jiǎn)單的“削富濟(jì)貧”，而是既包括二次分配中更加注重公平的轉(zhuǎn)移支付，也要在初次分配中同樣兼顧效率與公平，因此要從“更加公平的市場(chǎng)”上著力。只有培育市場(chǎng)公平，才能更好地鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)，為“收入倍增”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。</p>
<p> 因此，推進(jìn)收入分配體制改革中，杠桿的支點(diǎn)選取至關(guān)重要。這個(gè)支點(diǎn)在很大程度上，是公平的市場(chǎng)，所有企業(yè)，都能按照法治規(guī)則平等行事。只有大力推進(jìn)市場(chǎng)化改革，讓自由競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)效率、重塑公平，改革方能牽一發(fā)而動(dòng)全身，收入差距才能逐步縮小。</p>
<p> 加快收入分配改革、縮小收入差距，還要善于在利益增量上做文章。以電信行業(yè)為例，最大的利益增量在于廣闊的內(nèi)需市場(chǎng)。5.64億的網(wǎng)民，4.2億的手機(jī)網(wǎng)民，42.1%的互聯(lián)網(wǎng)普及率，新一代通信技術(shù)的方興未艾，市場(chǎng)開(kāi)放機(jī)制進(jìn)一步完善，均為各類(lèi)所有制企業(yè)同臺(tái)競(jìng)技創(chuàng)造出時(shí)代的契機(jī)。</p>
<p> 抓住這些有利的契機(jī)，我們就能在民智的充分涌流、民生的日漸改善中凝聚改革共識(shí)、獲得發(fā)展進(jìn)步。</p>
<p> 法學(xué)家梅因指出，“所有進(jìn)步社會(huì)的運(yùn)動(dòng)……都是一個(gè)‘從身份到契約’的運(yùn)動(dòng)。”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，更深層次的改革應(yīng)讓“契約精神”取代“身份觀念”。讓十八大提出的“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平”發(fā)展理念，更多地照進(jìn)社會(huì)現(xiàn)實(shí)。(周人杰) </p>
