產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移調(diào)研行之城市篇：轉(zhuǎn)移“轉(zhuǎn)”出升級新空間

　　編者按：改革開放30年來，我們抓住全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，發(fā)揮勞動力等要素資源價格低廉的優(yōu)勢，承接了大量國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要推動力。

    經(jīng)過30年的發(fā)展，一方面，隨著我國東南沿海地區(qū)土地成本、勞動力價格等不斷上漲，制造業(yè)開始從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移、從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的大中城市向山區(qū)有序轉(zhuǎn)移；另一方面，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生了從制造業(yè)轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)變，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開始大量承接服務(wù)外包。

    抓住服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，引導(dǎo)和促進(jìn)制造業(yè)合理有序地轉(zhuǎn)移，不僅有利于欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于發(fā)達(dá)地區(qū)積極主動地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，而且有利于資源要素在“全國一盤棋”的格局下實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

　　系列城市：

位于上海環(huán)球金融中心和金茂大廈旁的上海中心工地（圓形地基）已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，即將正式開工（2008年11月27日攝）作為區(qū)域中心城市，上海通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)騰出空間，跨國公司總部聚集已成為上海一大景觀。新華社發(fā)

　　一座區(qū)域中心城市的功能轉(zhuǎn)換———上海：定位現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)

　　作為區(qū)域中心城市，上海必須通過發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來完成城市功能的轉(zhuǎn)型。而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程，正是上海為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展騰出空間的過程。

　　對于上海紡織（集團(tuán)）有限公司來說，2008年的一項重要舉措就是完成了企業(yè)近年來的戰(zhàn)略部署。上海紡織最新的生產(chǎn)基地落戶在江蘇鹽城的大豐市，這里的一期工程已經(jīng)投產(chǎn)，二期工程即將啟動。作為重要的棉花生產(chǎn)基地，鹽城對上海紡織有著巨大的吸引力。

　　“上海的勞動力價格、土地成本很高，發(fā)展紡織業(yè)已經(jīng)沒有比較優(yōu)勢，上海如今已經(jīng)沒有我們的工廠，生產(chǎn)基地已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)移到上海周邊地區(qū)。”然而，上海紡織（集團(tuán)）有限公司副總裁封亞培并不認(rèn)可“夕陽產(chǎn)業(yè)”的說法，上海總部如今是貿(mào)易、研發(fā)中心，利潤效益大大提升，在鹽城打造的將是體現(xiàn)企業(yè)最高科技含量的生產(chǎn)基地。

　　就在上海紡織逐步探索“科工貿(mào)”結(jié)合的發(fā)展模式的同時，上海市盧灣區(qū)也因產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而在悄然發(fā)生變化。盧灣區(qū)建國路8號曾經(jīng)是片舊廠房，如今它被稱作“8號橋”，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起，設(shè)計業(yè)、咨詢業(yè)、文化傳播業(yè)的聚集帶來了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

　　盧灣區(qū)相繼規(guī)劃了7個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，都是利用舊廠房、街區(qū)進(jìn)行改造，在這個上世紀(jì)50年代工業(yè)發(fā)達(dá)的老城區(qū)，已經(jīng)很難找到工業(yè)的影子，土地更是彌足珍貴。盧灣區(qū)定位于發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重已經(jīng)占到93％以上。上海市盧灣區(qū)經(jīng)委副主任王日華舉例說，“淮海路上66棟商務(wù)樓，入駐著100多家500強(qiáng)企業(yè)總部，光是新天地附近聚集眾多企業(yè)總部的‘企業(yè)天地’，一個月就能創(chuàng)造1億元的稅收。”

　　上海市確立了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，轉(zhuǎn)型升級，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展騰出空間是上海未來發(fā)展的必然選擇。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長袁志剛認(rèn)為，上海市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從上世紀(jì)90年代就已經(jīng)開始，從一個以紡織業(yè)為代表的輕工業(yè)發(fā)達(dá)的城市轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�重化工業(yè)城市，發(fā)展出鋼鐵、石化、機(jī)電、汽車、造船、計算機(jī)等六大支柱產(chǎn)業(yè)，新一輪的發(fā)展定位于發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就要把這些產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總部、研發(fā)中心留在上海，生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)出上海。

　　2005年年末，上海市產(chǎn)業(yè)合作促進(jìn)中心正式成立。中心副主任陳昌其說，上海的目標(biāo)是“十一五”期間淘汰4000至5000家企業(yè)，也就是每年800至1000家，關(guān)停并轉(zhuǎn)的企業(yè)都包括在內(nèi)。產(chǎn)業(yè)合作促進(jìn)中心的主要職能就是協(xié)助落后產(chǎn)能的淘汰，為企業(yè)轉(zhuǎn)出提供信息的橋梁。“外地來找我們要企業(yè)的很多，我們要做的就是盡可能搞好服務(wù)。”陳昌其說。

　　出于發(fā)展的需要，越來越多的行業(yè)和企業(yè)主動走出上海。2008年9月上海焦化有限公司安徽無為煤化工生產(chǎn)基地正式開工建設(shè)；全國各地也瞄準(zhǔn)機(jī)遇對接上海，2008年11月4日，江蘇鹽城發(fā)布《鹽城市人民政府關(guān)于推進(jìn)鹽滬開發(fā)區(qū)合作共建的政策意見》；11月10日，浙江省湖州市在上海召開對接會，主旨就是接軌上海醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

　　主動轉(zhuǎn)移意識已經(jīng)滲透到上海市的方方面面。在上海市普陀區(qū)，未來島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園管委會主任王大明說，這個上海市土地面積最小的開發(fā)區(qū)正處于發(fā)展的關(guān)鍵階段————推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級的二次創(chuàng)業(yè)。

　　過去，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)、倉儲物流業(yè)，一個物流倉儲企業(yè)可能占地近60畝，產(chǎn)出卻不高，“我們已經(jīng)發(fā)出通知，告訴這家企業(yè)他們屬于結(jié)構(gòu)調(diào)整的對象，請早做準(zhǔn)備。”王大明說，未來島的發(fā)展目標(biāo)是高新科技產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，吸引高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)中心、總部基地在園區(qū)集聚。目前，已有利朗照明、達(dá)科電子、盛奇光電等3家LED新型光源領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)駐未來島，LED顯示屏占據(jù)全球1/3市場份額的達(dá)科電子還將企業(yè)總部落戶園區(qū)。

　　從未來島到全上海市，鼓勵跨國公司總部落戶已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。2008年12月4日，上海市向第15批20家跨國公司地區(qū)總部頒發(fā)了認(rèn)定證書，同時透露將出臺《關(guān)于〈上海市鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定〉的若干實(shí)施意見》，新注冊并被市政府認(rèn)定為跨國公司地區(qū)總部的，可一次性獲500萬元資助；已被認(rèn)定的地區(qū)總部年銷售額10億元以上，可獲1000萬元獎勵。

　　在加快建設(shè)“四個中心”和國際化大都市的進(jìn)程中，上海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐正在加快，越來越多的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐上海，越來越多的跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、營運(yùn)中心落戶上海。據(jù)了解，截至2008年11月，落戶上海的跨國公司地區(qū)總部已達(dá)223家、投資性公司達(dá)178家。2008年1至11月，上海市新批外商投資企業(yè)3522家，其中服務(wù)業(yè)新批準(zhǔn)項目3086個，占全市項目數(shù)的87.6％。

　　在這個過程中，上海這個區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心也開始實(shí)現(xiàn)城市功能轉(zhuǎn)型。

　　對于上海紡織（集團(tuán)）有限公司來說，2008年的一項重要舉措就是完成了企業(yè)近年來的戰(zhàn)略部署。上海紡織最新的生產(chǎn)基地落戶在江蘇鹽城的大豐市，這里的一期工程已經(jīng)投產(chǎn)，二期工程即將啟動。作為重要的棉花生產(chǎn)基地，鹽城對上海紡織有著巨大的吸引力。

　　“上海的勞動力價格、土地成本很高，發(fā)展紡織業(yè)已經(jīng)沒有比較優(yōu)勢，上海如今已經(jīng)沒有我們的工廠，生產(chǎn)基地已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)移到上海周邊地區(qū)。”然而，上海紡織（集團(tuán)）有限公司副總裁封亞培并不認(rèn)可“夕陽產(chǎn)業(yè)”的說法，上海總部如今是貿(mào)易、研發(fā)中心，利潤效益大大提升，在鹽城打造的將是體現(xiàn)企業(yè)最高科技含量的生產(chǎn)基地。

　　就在上海紡織逐步探索“科工貿(mào)”結(jié)合的發(fā)展模式的同時，上海市盧灣區(qū)也因產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而在悄然發(fā)生變化。盧灣區(qū)建國路8號曾經(jīng)是片舊廠房，如今它被稱作“8號橋”，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起，設(shè)計業(yè)、咨詢業(yè)、文化傳播業(yè)的聚集帶來了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

　　盧灣區(qū)相繼規(guī)劃了7個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，都是利用舊廠房、街區(qū)進(jìn)行改造，在這個上世紀(jì)50年代工業(yè)發(fā)達(dá)的老城區(qū)，已經(jīng)很難找到工業(yè)的影子，土地更是彌足珍貴。盧灣區(qū)定位于發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重已經(jīng)占到93％以上。上海市盧灣區(qū)經(jīng)委副主任王日華舉例說，“淮海路上66棟商務(wù)樓，入駐著100多家500強(qiáng)企業(yè)總部，光是新天地附近聚集眾多企業(yè)總部的‘企業(yè)天地’，一個月就能創(chuàng)造1億元的稅收。”

　　上海市確立了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，轉(zhuǎn)型升級，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展騰出空間是上海未來發(fā)展的必然選擇。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長袁志剛認(rèn)為，上海市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從上世紀(jì)90年代就已經(jīng)開始，從一個以紡織業(yè)為代表的輕工業(yè)發(fā)達(dá)的城市轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�重化工業(yè)城市，發(fā)展出鋼鐵、石化、機(jī)電、汽車、造船、計算機(jī)等六大支柱產(chǎn)業(yè)，新一輪的發(fā)展定位于發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就要把這些產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總部、研發(fā)中心留在上海，生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)出上海。

　　2005年年末，上海市產(chǎn)業(yè)合作促進(jìn)中心正式成立。中心副主任陳昌其說，上海的目標(biāo)是“十一五”期間淘汰4000至5000家企業(yè)，也就是每年800至1000家，關(guān)停并轉(zhuǎn)的企業(yè)都包括在內(nèi)。產(chǎn)業(yè)合作促進(jìn)中心的主要職能就是協(xié)助落后產(chǎn)能的淘汰，為企業(yè)轉(zhuǎn)出提供信息的橋梁。“外地來找我們要企業(yè)的很多，我們要做的就是盡可能搞好服務(wù)。”陳昌其說。

　　出于發(fā)展的需要，越來越多的行業(yè)和企業(yè)主動走出上海。2008年9月上海焦化有限公司安徽無為煤化工生產(chǎn)基地正式開工建設(shè)；全國各地也瞄準(zhǔn)機(jī)遇對接上海，2008年11月4日，江蘇鹽城發(fā)布《鹽城市人民政府關(guān)于推進(jìn)鹽滬開發(fā)區(qū)合作共建的政策意見》；11月10日，浙江省湖州市在上海召開對接會，主旨就是接軌上海醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

　　主動轉(zhuǎn)移意識已經(jīng)滲透到上海市的方方面面。在上海市普陀區(qū)，未來島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園管委會主任王大明說，這個上海市土地面積最小的開發(fā)區(qū)正處于發(fā)展的關(guān)鍵階段————推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級的二次創(chuàng)業(yè)。

　　過去，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)、倉儲物流業(yè)，一個物流倉儲企業(yè)可能占地近60畝，產(chǎn)出卻不高，“我們已經(jīng)發(fā)出通知，告訴這家企業(yè)他們屬于結(jié)構(gòu)調(diào)整的對象，請早做準(zhǔn)備。”王大明說，未來島的發(fā)展目標(biāo)是高新科技產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，吸引高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)中心、總部基地在園區(qū)集聚。目前，已有利朗照明、達(dá)科電子、盛奇光電等3家LED新型光源領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)駐未來島，LED顯示屏占據(jù)全球1/3市場份額的達(dá)科電子還將企業(yè)總部落戶園區(qū)。

　　從未來島到全上海市，鼓勵跨國公司總部落戶已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。2008年12月4日，上海市向第15批20家跨國公司地區(qū)總部頒發(fā)了認(rèn)定證書，同時透露將出臺《關(guān)于〈上海市鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定〉的若干實(shí)施意見》，新注冊并被市政府認(rèn)定為跨國公司地區(qū)總部的，可一次性獲500萬元資助；已被認(rèn)定的地區(qū)總部年銷售額10億元以上，可獲1000萬元獎勵。

　　在加快建設(shè)“四個中心”和國際化大都市的進(jìn)程中，上海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐正在加快，越來越多的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐上海，越來越多的跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、營運(yùn)中心落戶上海。據(jù)了解，截至2008年11月，落戶上海的跨國公司地區(qū)總部已達(dá)223家、投資性公司達(dá)178家。2008年1至11月，上海市新批外商投資企業(yè)3522家，其中服務(wù)業(yè)新批準(zhǔn)項目3086個，占全市項目數(shù)的87.6％。

　　在這個過程中，上海這個區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心也開始實(shí)現(xiàn)城市功能轉(zhuǎn)型。

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