產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移縱深分析：承接轉(zhuǎn)移 “安居”方能扎下根

時(shí)間:2009-02-10 11:08　　　來源：J--經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

　　選擇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地，企業(yè)首先考慮的是什么？

　　幾乎每一家被問到的企業(yè)都會(huì)提及投資環(huán)境，轉(zhuǎn)移前都要到目的地反復(fù)考察，綜合衡量投資環(huán)境，適合企業(yè)發(fā)展才會(huì)決定投資。

　　按說，經(jīng)過30年的改革開放，各地的投資環(huán)境已經(jīng)得到優(yōu)化，接受一般產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不成問題。其實(shí)不然，不同的企業(yè)，對(duì)投資環(huán)境的要求各不相同。比如機(jī)械制造企業(yè)首先要求土地、電力、交通運(yùn)輸?shù)饶軌虻玫奖Ｕ希�以爭取成本�?yōu)勢(shì)；科技型企業(yè)首先要求有人才基礎(chǔ)，以爭取更強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭力；生產(chǎn)消費(fèi)品的企業(yè)首先考慮的是承接地的區(qū)位，以爭取好的市場(chǎng)布局……

　　不過，不管哪一類企業(yè)都會(huì)考慮兩個(gè)基本因素：政府部門的服務(wù)軟環(huán)境和承接地城市的綜合環(huán)境。前者決定了企業(yè)能不能“安居”下來，后者則決定了企業(yè)的人才能不能“安居”下來。

　　“承接地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之后，必須讓企業(yè)扎下根來，否則就可能發(fā)生第二次、第三次轉(zhuǎn)移。”上海社科院城市化發(fā)展中心主任郁鴻勝說，讓企業(yè)扎根的關(guān)鍵，就是承接地要建立一套吸引人才、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的政策、制度，這是最重要的投資環(huán)境。

　　公平是最好的環(huán)境

　　捷敏電子是一家對(duì)合肥發(fā)展微電子產(chǎn)業(yè)意義重大的高科技企業(yè)，但引進(jìn)這家企業(yè)，卻是“無心插柳”。

　　“我第一次到合肥，在酒店看到合肥的介紹，無意中發(fā)現(xiàn)這里居然有這么豐富的科教資源，一下子感覺就應(yīng)該是這里了。”捷敏電子副總裁彭安說，在此之前，他轉(zhuǎn)移的目標(biāo)是西部地區(qū)，曾經(jīng)有一個(gè)城市，在一年半的時(shí)間里去了18次，而從第一次來合肥到最終決定投資合肥，前后不過2個(gè)月時(shí)間。

　　這家從事半導(dǎo)體電源管理集成電路封裝和測(cè)試業(yè)務(wù)的高科技企業(yè)1991年進(jìn)入上海，從2003年開始，彭安就開始到中西部地區(qū)考察，尋找適合建立生產(chǎn)基地的城市，因?yàn)椤肮�司要擴(kuò)展，上海的生產(chǎn)成本越來越高，必然要考慮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”。

　　“我們做半導(dǎo)體行業(yè)，最重要的就是人才，而合肥職教基地每年可提供6000名學(xué)習(xí)電子工業(yè)的畢業(yè)生。”彭安說，雖然合肥最初吸引他的是豐富的科教資源，但來了之后，合肥獨(dú)特的投資環(huán)境讓他更加安心地扎下根來。

　　“之前老選不下地方，一個(gè)重要的原因就是合作伙伴談不好。”彭安說，為了解決企業(yè)建設(shè)過程中的問題，他們每進(jìn)入一個(gè)地方都會(huì)找一家當(dāng)?shù)赝�行企業(yè)合作，一來有一定基礎(chǔ)，投產(chǎn)比較快；二來當(dāng)?shù)仄髽I(yè)辦事“熟門熟路”比較方便。

　　不過在合肥，捷敏電子并沒有尋找合作伙伴。“我們發(fā)覺沒有這個(gè)必要了。”彭安說，合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)通過“項(xiàng)目代建制”解決了一切問題，“一般需要花兩年時(shí)間建設(shè)的世界級(jí)凈化車間，不到1年時(shí)間就蓋好了，讓我們見識(shí)了合肥的效率。”

　　彭安考慮的問題，也正是很多企業(yè)轉(zhuǎn)移到承接地最擔(dān)心的問題。在一些地方，大項(xiàng)目引進(jìn)之后，往往能夠特事特辦，一路綠燈。顯然，不是每一個(gè)項(xiàng)目都能享受如此待遇，這讓很多中小企業(yè)在轉(zhuǎn)移面前顯得有些猶豫。

　　這樣的情況在發(fā)達(dá)地區(qū)同樣存在，但效果卻截然不同。浙江省紹興市經(jīng)委2008年對(duì)206家有市外投資的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，其中150多家為中小企業(yè)，這些企業(yè)普遍反映在外地更受重視。

　　“如果說大企業(yè)市外投資是出于擴(kuò)張的內(nèi)在需求，那么中小企業(yè)大舉外出投資，而且在市外發(fā)展得有聲有色，有些規(guī)模比紹興還大，就值得我們深思。”紹興市經(jīng)委副主任商城飛說，紹興的中小企業(yè)到了外地投資，可能就成了當(dāng)?shù)氐摹按笃髽I(yè)”，非常受重視。這種“待遇”上的反差，讓一些中小企業(yè)選擇投資外地。

　　“成熟的投資者更看重一個(gè)地方固化下來的制度、政策和氛圍。”彭安說，捷敏總部的投資者過來考察，甚至不要求和市領(lǐng)導(dǎo)見面，“靠認(rèn)識(shí)市長才能解決問題，只能說明投資環(huán)境有問題。”

　　越來越多的地方開始認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。合肥市委書記孫金龍說，公平才是最好最根本的投資環(huán)境，合肥正想方設(shè)法把地方的長期利益與企業(yè)的成長目標(biāo)捆綁在一起，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平合理的良性空間，最終實(shí)現(xiàn)雙贏。

　　“細(xì)節(jié)”里的吸引力

　　企業(yè)愿不愿意扎下根來，其實(shí)不僅僅是企業(yè)的問題。“有些地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不過去，主要是因?yàn)榱舨蛔∪瞬拧！庇豇檮僬f，留不住人才，就不會(huì)有產(chǎn)業(yè)賴以轉(zhuǎn)移的科技等資源，也就吸引不了企業(yè)扎根。

　　日立建機(jī)是第一家把中國總部設(shè)在合肥的全球500強(qiáng)企業(yè)，這無疑是對(duì)合肥投資環(huán)境的積極認(rèn)可。不過和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在很多細(xì)節(jié)方面，合肥還有待提升。日立建機(jī)(中國)有限公司副總經(jīng)理先鋒舉了一個(gè)例子：10年前，某地招商局長前來招商的時(shí)候，把當(dāng)?shù)亻_了多少家麥當(dāng)勞、肯德基作為一條重要的優(yōu)勢(shì)來說，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的合肥剛剛開了第一家麥當(dāng)勞。

　　一個(gè)開放的城市，在匯集商流、物流、信息流的同時(shí)，也就交融了各地不同的生活方式、不同的消費(fèi)文化，從而形成獨(dú)特多元的城市文化，不僅在城市配套服務(wù)上能夠滿足各種不同的需求，而且城市文化具有很強(qiáng)的包容性，讓初來者有親切感。對(duì)外來投資者來說，這就是“細(xì)節(jié)”的吸引力。

　　合肥市市長吳存榮坦陳，和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，合肥作為一個(gè)省會(huì)城市，在配套服務(wù)上存在很大差距，“舉兩個(gè)小例子就知道我們的差距在哪里————外國人來合肥，孩子上學(xué)沒有真正優(yōu)秀的雙語國際學(xué)校；到醫(yī)院看病，找不到會(huì)說外語的醫(yī)生。”在他看來，這些細(xì)節(jié)恰恰是合肥提高城市競(jìng)爭力、搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇的關(guān)鍵。

　　的確，細(xì)節(jié)往往能反映城市的大環(huán)境。在信息和科技如此發(fā)達(dá)的今天，各地的招商環(huán)境在“包裝”上趨同性越來越強(qiáng)，而這些角落里活生生的“細(xì)節(jié)”，正是投資者借以感受各地差異的憑據(jù)。一些有心的地方政府，總是能夠從投資者的角度出發(fā)，設(shè)身處地去改善這些“細(xì)節(jié)”，從“細(xì)節(jié)”出發(fā)增強(qiáng)城市的吸引力。

編輯:邵磌