發(fā)改委:抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)政策效應(yīng)初顯

　　9月30日，國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的通知，要求各部門針對目前鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等行業(yè)出現(xiàn)的盲目擴張和重復(fù)建設(shè)傾向，采取措施引導(dǎo)上述產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　中新網(wǎng)10月15日電 發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌今日表示，目前國家抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)，工業(yè)增速穩(wěn)中趨升，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難情況有所緩解，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體向好。

　　發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌15日接受中國政府網(wǎng)專訪，就“抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè) 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”進行現(xiàn)場解讀并回答網(wǎng)民提問。

　　陳斌表示，為應(yīng)對國際金融危機的沖擊和影響，黨中央、國務(wù)院審時度勢，及時采取了擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的一攬子措施。按照“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，出臺了鋼鐵等十個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，在推動結(jié)構(gòu)調(diào)整方面提出了控制總量、淘汰落后、兼并重組、自主創(chuàng)新等一系列對策措施，各地也相繼出臺了一些扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。目前政策效應(yīng)已初步顯現(xiàn)，工業(yè)增速穩(wěn)中趨升，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難情況有所緩解，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體向好。

　　陳斌表示，但從當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況看，結(jié)構(gòu)調(diào)整雖取得一定進展，但總體進展不快，各地區(qū)、各行業(yè)也不平衡。在不少領(lǐng)域產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)問題仍很突出，有的甚至還在加劇。特別需要關(guān)注的是，不僅鋼鐵、水泥、平板玻璃、電石、甲醇等傳統(tǒng)過剩產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴張，風(fēng)電設(shè)備、太陽能光伏發(fā)電用的多晶硅等部分新興行業(yè)也出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)傾向，一些地區(qū)違法、違規(guī)審批，未批先建、邊批邊建現(xiàn)象又有所抬頭。 

　　陳斌說，近一段時期，有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和部分媒體對一些領(lǐng)域出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)問題有較多反映和議論。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示精神，發(fā)改委會同有關(guān)部門對部分重點和熱點行業(yè)產(chǎn)能利用、市場供需及固定資產(chǎn)投資等情況進行了認真研究，綜合考慮了行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)等因素，將鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備這六個行業(yè)作為調(diào)控和引導(dǎo)的重點，同時列出了電解鋁、造船、大豆壓榨等產(chǎn)能過剩矛盾比較突出的行業(yè)，希望引起各部門、各地區(qū)的重視。

　　陳斌表示，因此，對鋼鐵等產(chǎn)能已嚴重過剩的行業(yè)要堅決抑制產(chǎn)能的過剩，對風(fēng)電設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要加強引導(dǎo)，避免低水平重復(fù)建設(shè)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，應(yīng)對國際金融危機已經(jīng)取得的成果還是初步的、階段性的，對于部分行業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，如不及時加以調(diào)控和引導(dǎo)，任其發(fā)展，市場惡性競爭將難以避免，經(jīng)濟效益難以提高，并將導(dǎo)致企業(yè)倒閉或開工不足、人員下崗失業(yè)、銀行不良資產(chǎn)大量增加等一系列問題，不僅嚴重影響國家擴大內(nèi)需一攬子計劃的實施效果和來之不易的企穩(wěn)向好的形勢。

　　盡快抑制產(chǎn)能過剩，把有限的要素資源引導(dǎo)和集中配置到調(diào)整存量、優(yōu)化增量，培育新的增長點上，不僅對實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，而且對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)未來可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。基于上述考慮，國家發(fā)改委等十部門制定了關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過后，已批轉(zhuǎn)到各部門、各地區(qū)貫徹執(zhí)行。(據(jù)中國政府網(wǎng)直播文字整理）