中國國民收入分配進(jìn)深度調(diào)整期

　　在2010年的中國官方表達(dá)中，“調(diào)整收入分配”一詞正以前所未有的密集度出現(xiàn)在各種場(chǎng)合。擔(dān)任政府智囊的學(xué)者們指出：從深層次對(duì)收入分配進(jìn)行調(diào)整是中國政府目前面對(duì)的重要任務(wù)之一，也是決定“結(jié)構(gòu)調(diào)整之年”成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　春節(jié)前后，中國多位領(lǐng)導(dǎo)人頻繁在公開場(chǎng)合表態(tài)，強(qiáng)調(diào)國民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性。2月3日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤在談到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式時(shí)，把“加快調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)”放在了首位。國務(wù)院總理溫家寶、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)也先后提及要“通過合理的收入分配制度”“讓全體人民共享改革發(fā)展的成果”。

　　今年全國兩會(huì)前夕，在新華網(wǎng)上推出的網(wǎng)上調(diào)查顯示，“收入分配”登上“兩會(huì)最關(guān)心話題”之榜首。

　　中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員易憲容指出，中國當(dāng)前的收入分配不均主要表現(xiàn)為居民勞動(dòng)收入在整個(gè)要素財(cái)富分配中的比重越來越低。對(duì)于絕大多數(shù)中低收入民眾來說，勞動(dòng)力收入是其最為重要的收入來源，甚至是多數(shù)人唯一的財(cái)富收入來源。當(dāng)勞動(dòng)力在整個(gè)收入分配中的比重過低時(shí)，自然會(huì)導(dǎo)致絕大多數(shù)居民收入水平十分低下，消費(fèi)支付能力小。

　　資料顯示，近十幾年來，居民收入占中國的國民總收入比重不斷下降，政府、企業(yè)比重則不斷上升。上世紀(jì)90年代初到2005年的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)表明，初次分配中，居民收入在國民收入中的比重由68%降至60%，政府和企業(yè)部門分別由16%和16%升至17%和23%。

　　此外，再次分配中，中國居民收入在國民收入中的比重由69%降至59%，政府與企業(yè)分別由19%和12%升至21%和20%。

　　央行2008年四季度的貨幣政策執(zhí)行報(bào)告指出，2007年居民收入占國民收入比重下降至57.9%。而在美國，居民收入占國民收入比重高達(dá)70%。

　　溫家寶27日與網(wǎng)友在線交流時(shí)表示，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”分好，關(guān)系到社會(huì)的公平正義。

　　他說：“如果說把做大社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”看作是政府的責(zé)任，那么，把分好社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”，那就是政府的良知。”

　　按照溫家寶總理此前提出的改革國民收入分配的要點(diǎn)，中國政府今年將加快調(diào)整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；加大稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革，進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序；對(duì)城鄉(xiāng)低收入困難群眾給予更多關(guān)愛，保障好他們的基本生活和基本權(quán)益，繼續(xù)抓好扶貧工作。

　　專家們指出，收入分配結(jié)構(gòu)不合理是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)增長由過度倚賴出口向內(nèi)需拉動(dòng)轉(zhuǎn)變的深層次問題。以2009年房地產(chǎn)市場(chǎng)為例，隨著房?jī)r(jià)飛漲，有能力購房者在樓市的高歌猛進(jìn)中不斷積累財(cái)富，而無力支付首付的居民則離一套基本住房的購買力越來越遠(yuǎn)。

　　“要解決這些問題，就得從根本上提高勞動(dòng)者在收入分配中的比重，弱化權(quán)力在要素市場(chǎng)的支配關(guān)系，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，通過公共決策減小既得利益制度化的幾率等。”易憲容說。

　　他認(rèn)為，加快中國城市化進(jìn)程，放寬中小城市戶籍都是調(diào)整居民收入分配關(guān)系的重要方面，將成為“兩會(huì)”上的熱點(diǎn)議題。

　　中國(海南)改革發(fā)展研究院院長、全國政協(xié)委員遲福林近日在接受媒體采訪時(shí)建議政府明確收入分配改革目標(biāo)，把居民收入在國民收入中的占比從約60%提高到70%左右。

　　全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長張小濟(jì)也提出，在一次分配過程中，政府不應(yīng)該是主導(dǎo)力量，而應(yīng)該給市場(chǎng)更大的主動(dòng)權(quán)，政府應(yīng)該在二次分配上下更多功夫。

　　他說，只有在效率優(yōu)先的基礎(chǔ)上兼顧公平，比如提高最低生活保障，推進(jìn)稅收改革，讓農(nóng)民工自由流動(dòng)、和城里人享受同等的公共服務(wù)，給予所有人公平的就業(yè)機(jī)會(huì)，平等享受公共資源的權(quán)利，中國才能夠完成收入分配的深層次調(diào)整。(記者陳雍容　劉劼)