英國債務狀況有遠慮但尚無近憂

　　在希臘發生債務危機后，其他一些歐洲國家的沉重政府債務問題引起了國際社會的廣泛關注。人無遠慮，必有近憂。目前，希臘等國的債務危機引起了人們對英國債務狀況和經濟前景的憂慮，但是分析人士認為，從近期來看，雖然英國政府債務沉重，但還不至于發生類似希臘那樣的債務危機。

　　首先，英國總體債務水平不是很高。根據去年12月份英國財政部預算前報告中公布的最新預測，2009－2010財年英國財政赤字將達到1780億英鎊，相當于英國國內生產總值（GDP）的近13％，是歐盟赤字水平最高的國家之一。而從國債總額來看，目前英國的國債總額約為8500億英鎊，約占GDP的60％，這在主要西方國家中處于中等水平，低于美國的85％和日本的近220％，與法國的國債水平相差不大。

　　其次，英國的債務具有可持續性。赤字財政導致巨額國債是近年來西方國家的典型財政政策，這一政策導致西方國家普遍財政赤字巨大，債臺高筑。而近兩年的經濟危機更加重了這一情況，如美國的國債額目前已高達12萬億美元之巨。問題的關鍵在于這些債務是否具有可持續性，即是否享有很好的信用度，從而使投資購買這類債券的債權人愿意長期持有，而不會出于不信任和擔心大量拋售，進而導致這些債務發生危機。

　　從目前來看，英國的債務具有較好的可持續性。其一，英國的政府債券平均到期時間長達14年，目前的還債壓力并不是很大；其二，基于多方面的原因，英國政府債券的信用度仍然較高。目前國際主要評級機構對英國主權信用評級仍為最高的AAA級。英國首相戈登·布朗最近也表示有信心持續保持英國的這一“高分”評級。

　　再次，英國政府削減財政赤字的力度較大。赤字財政雖然在某個時期、尤其對防止經濟陷入更加嚴重的衰退和刺激經濟具有重要作用，但從長遠來看也潛伏著嚴重危險，可能對經濟長期發展構成威脅。因此英國政府正采取積極措施，力爭在確保經濟持續穩定復蘇的同時，逐步減少財政赤字和降低國債水平。

　　在去年年底提出的預算前報告中，財政大臣阿利斯泰爾·達林提出到2014－2015財年將財政赤字削減一半的計劃。具體計劃則是在2010－2011財年先將赤字小幅降至1760億英鎊，其后每年逐步降至1400億英鎊和960億英鎊，最終在2014－2015財年降至840億英鎊，約占國內生產總值的4．4％。這個計劃對保證和穩定英國政府債務的可持續性起到了積極作用。

　　與此同時，也必須看到，英國政府對沉重債務問題也不能掉以輕心。這主要是因為英國經濟嚴重衰退和復蘇乏力的近期前景對英國政府債券的信譽產生了不利影響，這已經在債券市場上得到了一定體現，導致外國投資者占有英國政府債務的比例下降。

　　據英國國家統計局公布的最新數據，去年第一季度，外國投資者持有的英國政府債券比例高達33．65％，而到第三季度，這一比例已經急劇下降為28．2％。近來，英鎊對美元匯率持續下跌，也在一定程度上反應了市場對英國經濟和債務狀況的擔憂。