1.3萬(wàn)億元“空賬”凸顯養(yǎng)老金制度缺陷

李法明 畫(huà)

　　人都會(huì)變老，養(yǎng)老問(wèn)題涉及每個(gè)家庭，牽動(dòng)每個(gè)人的心。

　　目前，全國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)到1.67億，占總?cè)丝诘?2.5%。全國(guó)老齡委7月13日發(fā)布《2009年度中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》稱(chēng)，“十二五”期間，全國(guó)老年人口將突破2億，老年人口占總?cè)丝诒壤龑⒊�過(guò)15％，老齡化的速度將進(jìn)一步加快。

　　10多年前，根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上，中國(guó)建立起社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)結(jié)合，即“統(tǒng)賬結(jié)合”制度。這在全球?qū)儆谑讋?chuàng)。

　　10年來(lái)，這種制度存在的缺陷之一，就是個(gè)人賬戶(hù)“空賬”問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題到底是怎么產(chǎn)生的，有多嚴(yán)重，如何解決？7月17日和26日，記者就此問(wèn)題兩次采訪了中國(guó)社科院拉丁美洲研究所所長(zhǎng)、中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文。

　　借鑒智利模式，引入個(gè)人賬戶(hù)

　　記者：目前，中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采取的是個(gè)人賬戶(hù)與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的方式。建立這種模式，當(dāng)初有什么考慮？

　　鄭秉文：中國(guó)在制度建立之初，引入個(gè)人賬戶(hù)在一定程度上受到了世界著名的“智利模式”的影響。主要特點(diǎn)是：引進(jìn)和建立個(gè)人賬戶(hù)，雇主雇員雙方繳費(fèi)全部進(jìn)入賬戶(hù)，實(shí)行完全積累；實(shí)行完全的資本化運(yùn)作，進(jìn)行資本市場(chǎng)的投資；實(shí)行投資決策個(gè)人化，由賬戶(hù)持有人對(duì)賬戶(hù)資產(chǎn)進(jìn)行配置；收益率由市場(chǎng)來(lái)決定，將每個(gè)參保人收益與資本市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)。