吳敬璉：制度環境影響中國創新步伐

　　中新社深圳11月16日電(記者 趙建華)中國國務院發展研究中心研究員吳敬璉16日在深圳表示，中國的技術創新能力有很大提高，但技術創新的產業化卻步履維艱。問題的關鍵在于缺乏有利于創新、創業的制度環境。

　　在深圳舉行的戰略性新興產業發展論壇上，這位中國知名經濟學者表示，在某些領域，中國已具備參與參加高層次的國際競爭、培育具有國際競爭力拳頭產業的條件，中國的技術水平接近世界前沿。但如果缺乏必要的經濟、法治、社會輿論等環境支持，即便技術很新，過了一、兩年仍然難以做大，就會被他人趕超。

　　吳敬璉指出，技術創新的主體是企業，政府和國企不能利用權力壟斷市場、與民爭利。政府應該提供公共產品，提供良好的制度環境。

　　他表示，各地在發展戰略性新興產業過程中，出現了一些現象、苗頭：各地“一哄而起”。各級官員不是“產業中人”，往往只是照抄上級政府的指令。

　　這位學者擔心，這會導致投資效率下降，甚至相當一部分投資會“打水漂”。此外，為支持戰略性新興產業發展，政府設立了各種專項基金，這些資金怎樣用，也值得研究。

　　對于以往中國轉變經濟增長方式過程中遇到的問題，吳敬璉認為，癥結在于存在體制性問題：政府保持對土地、信貸等重要稀缺資源的配置權力，以GDP增長速度為主的政績標準，財稅體制缺陷促使各級官員不能不追求GDP的高速增長，否則日子就過不下去。此外，要素價格尤其是生產資料價格過低，扭曲甚至鼓勵了資源浪費。

　　16日舉行的論壇上，中國科技部副部長張來武表示，發展新興戰略產業時，不要“新瓶裝舊酒”，不要走過度依賴投資拉動經濟增長的老路。各部門形成合力，不要各自為政，以免成熟的技術在推廣過程中落后于人、在國際競爭中滯后。