吳敬璉：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必須依靠改革創(chuàng)新

　　為什么轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必須依靠改革創(chuàng)新？——“問題是這樣產(chǎn)生的”

　　著名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉不久前在深圳說，只有加快制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，依托市場優(yōu)化資源配置，才能保證轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略意圖不至于落空。

　　吳敬璉認(rèn)為，如果還是大量耗用土地、資本和其他資源來推動經(jīng)濟發(fā)展，就表明我們國家沒有脫離傳統(tǒng)的增長模式。他曾舉例說，香港開發(fā)了100多年，已開發(fā)土地只占可用土地不到三分之一；深圳市可用土地面積大于香港，深圳的GDP只有香港的六分之一，但卻出現(xiàn)土地緊張，成片土地已經(jīng)用完的資源硬約束。

　　在經(jīng)濟發(fā)展上，我國面臨著種種長期性和剛性因素的制約。目前，我國已處在經(jīng)濟快速發(fā)展受到資源環(huán)境嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的矛盾尖銳期。樹立新的發(fā)展理念、選擇新的發(fā)展路徑，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必須回答的重大課題。

　　為什么轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必須依靠改革創(chuàng)新------“問題該如何破解”

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心是提高效率和增加產(chǎn)品的附加值。吳敬璉說，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的提出是在“九五”計劃時期，但是在過去的十多年里，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的目標(biāo)并沒有達到。

　　吳敬璉：今年是十一五的最后一年，又一次提出而且強調(diào)必須加快刻不容緩。……為什么講了這么多年，至今還沒有轉(zhuǎn)過來呢？我們必須研究根結(jié)在哪里。因為我們現(xiàn)在是一個刻不容緩的任務(wù)了。我們要能夠使得我們十二五規(guī)劃能夠圓滿實現(xiàn)就必須總結(jié)過去的十年、十五年為什么轉(zhuǎn)變緩慢？

　　這次全球金融危機爆發(fā)后，經(jīng)濟發(fā)達國家都加快了技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)升級的步伐。吳敬璉認(rèn)為，經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗表明，技術(shù)創(chuàng)新的成果必須通過市場的激勵，才成真正變?yōu)檗D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的動力。

　　吳敬璉：經(jīng)過30年的發(fā)展，我們在許多領(lǐng)域里，中國都已經(jīng)具備了參加高層次的國際競爭、培育自己具有國際競爭力的拳頭產(chǎn)業(yè)的條件。問題是不具備達到這些條件使他產(chǎn)業(yè)化，在這次金融危機以后，其實我們應(yīng)該努力抓住這個機遇，根據(jù)世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史，每一次大的經(jīng)濟危機后都出現(xiàn)了新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，全球的金融危機也不例外。經(jīng)過前端的梳理，有一些領(lǐng)域是有可能實現(xiàn)中國的新興產(chǎn)業(yè)參加世界的分工，所以國務(wù)院確定了7個領(lǐng)域是我們發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域。

　　為什么轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必須依靠改革創(chuàng)新------“問題該如何破解”

　　吳敬璉認(rèn)為，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式目標(biāo)的實現(xiàn)、科技創(chuàng)新成果的運用推廣、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，都必須靠制度來保障。市場制度的有效運轉(zhuǎn)，又離不開政策、法律、知識產(chǎn)權(quán)保護、教育等多方面的支撐。

　　吳敬璉：我們在技術(shù)創(chuàng)新有很大提高。但是技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化可以說是步履維艱。產(chǎn)生這種情況的原因是缺乏有利于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境。包括經(jīng)濟環(huán)境，法制環(huán)境和社會輿論環(huán)境。當(dāng)我們在討論十一五規(guī)劃的時候曾經(jīng)做過總結(jié)。發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)在于體制。比如說體制性的障礙沒有消除。但是大致上有四個體制性障礙。第一個是土地信貸重要資源的配置權(quán)力。第二就是以GDP增長為主的政績標(biāo)準(zhǔn)。第三，從我們的財稅體制看，財權(quán)和支出責(zé)任不對稱鼓勵了地方政府必須追求GDP，否則日子就過不下去；第四，就是價格扭曲。特別是自然價格。生產(chǎn)資料價格過低鼓勵了從事破壞環(huán)境的浪費資源的活動。

　　為什么轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必須依靠改革創(chuàng)新------“問題該如何破解”

　　吳敬璉強調(diào)，改革創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。只有堅持改革創(chuàng)新，才能消除轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的體制性障礙，才能使各項制度建設(shè)更能符合經(jīng)濟發(fā)展變化的要求。

　　吳敬璉：近兩年來，各級政府在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，都增加了自己的作為。但是還是有一個問題，就是什么是政府該做的，什么是不該做的。該做的是要建立一個好的制度環(huán)境，要給企業(yè)安排一個好的經(jīng)營環(huán)境。但是有些事情要有所不為。我們過去是計劃經(jīng)濟國家，政府習(xí)慣于發(fā)號施令，越過自己的邊界，去從事不利于技術(shù)創(chuàng)新的活動。政府主要要做的是提供公共產(chǎn)品和良好的制度環(huán)境。有政府提供的公共產(chǎn)品就是一個制度環(huán)境。所以，政府必須實現(xiàn)自己的職能，才能促進我們經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　（記者馮雅）