增長(zhǎng)約束再喚民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“被需要”

　　劉光基清楚地記得，1993年，他在給自己那間賣種子的店起名字時(shí)，刻意用了“蔬菜良種技術(shù)推廣站”這樣一個(gè)非常“國(guó)營(yíng)”的名字。“沒(méi)辦法，當(dāng)時(shí)你要是私營(yíng)的，就沒(méi)人相信你，”現(xiàn)在已經(jīng)是上海種都種業(yè)公司董事長(zhǎng)的劉光基，直到2002年，才徹底不再需要這樣的偽裝。

　　在民營(yíng)企業(yè)面前，存在著一扇“玻璃門”，透過(guò)它，能看到未來(lái)的美好，只是在現(xiàn)實(shí)中，一直無(wú)法穿越。

　　而就在2002年，中國(guó)先后頒布一系列政策鼓勵(lì)民間投資、降低民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的政策。到年底，非國(guó)有企業(yè)準(zhǔn)備增加投資的比減少投資的多出近50個(gè)百分點(diǎn)，民間投資增長(zhǎng)速度達(dá)到18%，是前一年同期增長(zhǎng)速度的兩倍。國(guó)內(nèi)民間投資的比重接近國(guó)有投資。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，時(shí)有經(jīng)濟(jì)學(xué)家為之振奮道，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠政府投資的格局被改寫。

　　“十二五”規(guī)劃建議稿提出，未來(lái)五年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，除了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，我國(guó)還要“富民”。而這兩者，都與民營(yíng)資本有關(guān)。

　　“新36條”推倒圍墻

　　【定論】全國(guó)工商聯(lián)2010中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)報(bào)告及相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與效率在所有制結(jié)構(gòu)上繼續(xù)呈現(xiàn)領(lǐng)先的格局。

　　2010年，不少民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)預(yù)先得知一個(gè)訊息，他們有些激動(dòng)，也摻雜著疑慮的情緒。

　　5月13日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（下稱“新36條”）。意見(jiàn)要求各地鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本參與交通運(yùn)輸、水利工程、電力、石油天然氣、電信及土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域建設(shè)，同時(shí)允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)。意見(jiàn)同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，如參與發(fā)展醫(yī)療事業(yè)等。

　　“新36條”的出臺(tái)被譽(yù)為民營(yíng)企業(yè)的曙光，它首次從政策層面將民間資金進(jìn)入限制性領(lǐng)域變“允許”到“鼓勵(lì)”，體現(xiàn)管理層對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光。

　　這簡(jiǎn)直像是對(duì)民營(yíng)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)。因?yàn)椋�過(guò)去的2009年是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍然繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)在其中功不可沒(méi)，民營(yíng)企業(yè)不單取得了長(zhǎng)足發(fā)展，收入、資產(chǎn)和盈利等指標(biāo)快速反彈，并在就業(yè)、納稅方面做出了重要貢獻(xiàn)，顯示出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力與創(chuàng)造力，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要力量。

　　全國(guó)工商聯(lián)的2010中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)報(bào)告及相關(guān)數(shù)字顯示，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與效率在所有制結(jié)構(gòu)上繼續(xù)呈現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)先的格局。從盈利水平看，國(guó)有企業(yè)的收入利潤(rùn)率為5.38％，略低于民營(yíng)企業(yè)的5.79％；國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)利潤(rùn)率為1.5％，也低于民營(yíng)企業(yè)的3.14％；國(guó)有企業(yè)的人均利潤(rùn)水平為5.27萬(wàn)元，遠(yuǎn)低于民營(yíng)企業(yè)的7.86萬(wàn)元。

　　“國(guó)”“民”迎來(lái)公平競(jìng)爭(zhēng)

　　【期待】無(wú)論工業(yè)、投資還是國(guó)內(nèi)貿(mào)易，三方面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都顯示，非公經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高，這是不爭(zhēng)的事實(shí)，也是“公平競(jìng)爭(zhēng)”時(shí)代必須開(kāi)啟的信號(hào)。

　　鞋老板姜軍并不是很肯定，民營(yíng)企業(yè)會(huì)得到更大的發(fā)展空間，相反，以他今年的感受來(lái)看，他覺(jué)得受到了排斥。這種排斥并不是硬生生的，而是今年當(dāng)?shù)卣�府召開(kāi)的一些相關(guān)工作會(huì)議，沒(méi)有請(qǐng)他參加。姜軍在當(dāng)?shù)厮闶羌{稅大戶，以往政府都很看重他，而今年，除了那幾個(gè)做得很大的民營(yíng)企業(yè)外，政府明顯更重視國(guó)企。

　　姜軍不知道，地方政府的態(tài)度轉(zhuǎn)變是出于很現(xiàn)實(shí)的因素：金融危機(jī)后，一些出口外向型民營(yíng)企業(yè)陷入困境乃至絕境，而后來(lái)刺激內(nèi)需的措施又明顯是偏向國(guó)企，一時(shí)間，地方政府紛紛改變態(tài)度，轉(zhuǎn)向根深腰粗的國(guó)企，一些民營(yíng)企業(yè)在信心上頗受打擊；幾乎與此同時(shí)，“國(guó)進(jìn)民退”的聲音不絕于耳。

　　但其實(shí)，這種意義上的“國(guó)進(jìn)民退”只是一時(shí)的表面現(xiàn)象，從數(shù)據(jù)來(lái)看，無(wú)論工業(yè)、投資，還是國(guó)內(nèi)貿(mào)易，三方面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都顯示，非公經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高，這是不爭(zhēng)的事實(shí)，也是“公平競(jìng)爭(zhēng)”時(shí)代必須開(kāi)啟的信號(hào)。

　　新生力量引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換

　　【數(shù)據(jù)】從勞動(dòng)生產(chǎn)率看，國(guó)有企業(yè)的人均收入為97.88萬(wàn)元，明顯低于民營(yíng)企業(yè)的135.9萬(wàn)元。而從資產(chǎn)運(yùn)作效率看，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為每年0.28次，明顯低于民營(yíng)企業(yè)的每年0.59次。

　　如果說(shuō)，5年前的“非公36條”只是一場(chǎng)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入公用事業(yè)領(lǐng)域的預(yù)演，那么現(xiàn)在，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)到了被需要、也必須要登臺(tái)亮相的時(shí)候。

　　“民營(yíng)企業(yè)不僅為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出突出貢獻(xiàn)，大型民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中堅(jiān)力量。”全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)這樣肯定地說(shuō)。這就是之前國(guó)家開(kāi)始陸續(xù)出臺(tái)對(duì)民企的鼓勵(lì)和扶持政策，以及其后終于推出更加有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的“新36條”的主要原因。

　　中國(guó)正處在一個(gè)非常關(guān)鍵的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的時(shí)期。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心巴曙松認(rèn)為，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力從2009年一季度以來(lái)主要靠政府需求、靠大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資帶動(dòng)，必須過(guò)渡到靠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)市場(chǎng)化的帶動(dòng)，如果不成功的實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)換，那么對(duì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)始終會(huì)是非常值得擔(dān)憂的事件。因?yàn)閮H僅靠政府需求，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資，就面臨著非常強(qiáng)的約束，比如地方政府投融資平臺(tái)債務(wù)比例的約束，財(cái)政預(yù)算的約束，只有靠市場(chǎng)化民營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)的跟進(jìn)，市場(chǎng)化的需求，才可能平穩(wěn)地接過(guò)應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)期政府需求帶動(dòng)增長(zhǎng)的慣性，進(jìn)入一個(gè)可持續(xù)的增長(zhǎng)期。

　　這話說(shuō)得有些含蓄，事實(shí)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主體，已經(jīng)不得從主要依靠大型壟斷的央企轉(zhuǎn)向更多依靠富有活力的大量中小企業(yè)。

　　全國(guó)工商聯(lián)的2010中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)報(bào)告及相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從勞動(dòng)生產(chǎn)率看，國(guó)有企業(yè)的人均收入為97.88萬(wàn)元，明顯低于民營(yíng)企業(yè)的135.9萬(wàn)元。而從資產(chǎn)運(yùn)作效率看，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為每年0.28次，明顯低于民營(yíng)企業(yè)的每年0.59次。民營(yíng)企業(yè)的活力和創(chuàng)新力已經(jīng)明顯在國(guó)有企業(yè)之上，而接下來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要的正是創(chuàng)新和活力。

　　“十二五”規(guī)劃建議稿明確，未來(lái)五年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，也是民營(yíng)企業(yè)的必由之路。如果沒(méi)有民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的轉(zhuǎn)變，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變就是一句空話。( 王穎)