承接產業轉移不是簡單復制

　　泛長三角合作正在不斷深化。日前，安徽與上海、江蘇、浙江共同簽署了《關于共同推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設合作框架協議》，進一步加強皖江示范區與長三角地區的合作，把共同推進產業轉移工作列入“長三角地區合作與發展”重要議題，為皖江示范區建設奠定基礎、提供支撐。

　　皖江示范區僅是產業轉移的一個縮影。隨著“西部大開發”、“大力促進中部地區崛起”等戰略的相繼實施，中西部地區基礎設施等投資環境有了明顯的改善，對境內外資本的吸引力進一步增強。

　　國家發改委提供的數據顯示，今年前11個月，重慶市、安徽省、四川省實際吸收的省外資金分別約1500億元、4011億元、5000億元，同比增幅約84%、50%和35%，而湖南等省吸收的省外資本也明顯增加。

　　可以說，東部沿海地區向中西部地區的產業轉移呈加速趨勢。目前，我國東部經濟發達的珠江三角洲、長江三角洲和京津冀地區土地、勞動力等要素價格相對緊張，資源環境的壓力越來越大，而廣大中西部地區土地、勞動力價格相對便宜，市場和發展潛力較大。

　　對于稍顯不發達的中西部地區而言，承接產業轉移是一次不容錯過的發展良機。30多年前，東部沿海地區就是利用率先開放和得天獨厚的區位優勢，緊緊抓住國際產業結構調整和轉移的歷史機遇，承接發展了大量以勞動密集型產業為主的加工工業，有力推動了當地經濟發展。

　　“十二五”時期，產業轉移有望繼續方興未艾。國家發改委明確，要把產業轉移作為“十二五”推進產業結構優化升級、加快轉變經濟發展方式的重要途徑。不過，在機遇同時也是挑戰的面前，中西部地區必須認識到承接產業轉移不是簡單復制，要學會在承接中轉型，在轉型中升級。

　　首先，東部沿海地區向外轉移的行業主要是對資源依賴性較強的上游，如勞動力密集型的玩具、制衣、制鞋產業，耗能較大的陶瓷、水泥產業以及礦產資源加工產業。因此，中西部地區要選擇性承接，且必須走新型工業化道路，避免東部沿海地區曾經走過的發展彎路，即經濟發展了，但在環境和資源方面付出了過高的代價。

　　其次，中西部地區遠離口岸，運輸周期長且成本高，對外聯系不夠暢通，物流、金融、保險、信息等現代服務業發展滯后。為此，中西部地區有必要從軟硬環境兩方面入手，積極改善當地承接條件，消除制約產業轉移的體制機制障礙，提高產業轉移效率。

　　再次，承接產業轉移要遵循市場經濟規律，發揮市場配置資源基礎作用，政府重在規劃引導，優化環境，完善市場秩序，切不可越俎代庖，更不要為了G D P而硬性層層下招商引資指標，違背發展初衷。(陳偉)