陳德銘：中國成為世界經濟增長的力量和源泉

　　3月7日下午，十一屆全國人大四次會議新聞中心舉行了主題為“促進消費和對外經貿”的記者會。

　　今年進口增幅將大于出口

　　希望美國取消對華出口限制

　　商務部部長陳德銘在會上表示，今年外貿形勢總體較好，但也有很多不確定性，整體上要堅持“穩出口、擴進口、減順差”。

　　陳德銘說，出口方面，由于國際上還存在很多不確定因素，國際經濟復蘇的基礎還不牢固，一些主權債務國家和金融體系的隱患還沒有消除，國際大宗商品的價格和匯率變化的波動還比較厲害，保護主義也在不斷升溫，所以國際貿易增幅可能會下降；從國內來看，我們也面臨著原材料漲價、勞動成本上升以及部分勞工短缺等困難，節能環保的要求也更加高了，各種成本推動的因素也在增加。“所以，我們對出口的基本判斷是會增加，但增幅不會很大。”陳德銘說。

　　“從進口來講，中國加快了結構調整的力度，同時推進了自貿區戰略、加快實施促進進口便利的措施，所以今年進口的增幅會較大，也會大于出口。”陳德銘說，初步判斷，今年我國貿易順差占GDP的比例可能會進一步下降，不排除個別月份有貿易逆差的情況。

　　陳德銘特別強調，雖然中國的貿易順差在減少，但要注意2010年產生的1800多億美元貿易順差中，99%是對美國的順差。因此，中國和美國坐下來討論雙邊貿易的平衡問題就顯得尤為重要。“我們這兩年非常注意不斷從美國擴大進口，既改善了我們之間的貿易，也表現出很大誠意。我們希望這種誠意能夠得到美國良好的回應。”陳德銘說，希望美國取消對華出口限制的法案，讓美國更多的企業能夠得到公平待遇，讓他們的產品能夠到中國來，這既會讓美國失業率有所改善，讓美國經濟復蘇能夠加快，也能使兩國的貿易更趨平衡。

　　中國高檔品牌運營費用較高

　　與當前國內稅收相對較高有關系

　　對“中國居民經常到海外購買本國制造商品”的現象，陳德銘坦承這的確存在，而且還在增加。這是因為中國自己的民族品牌、高檔消費品牌還不足，從供給角度講不能滿足居民需要，而隨著人們收入增加，相當一部分人崇尚于名牌消費。此外，中國高檔品牌的運營費用比較高，這與我國當前的稅收相對較高有關系。

　　據了解，2010年中國國內高檔消費品增長了23%，在境外消費高檔品的人群增長了30%。陳德銘表示，目前中國對高檔消費品的需求位列世界第二，略低于日本，預計到2015年就可能超過日本，成為世界上消費高檔商品最多的國家。“這主要是因為我們人口多。此外，國際金融危機發生后，西方的產品在其所在國降價、打折，再加上部分國人喜歡炫耀等因素，導致國人喜歡到境外消費高檔品。”陳德銘說。

　　對這些問題，商務部正在研究解決。陳德銘說，目前商品的交易成本總體偏高，今后首先要完善國內銷售體系，加強規范零售市場，降低國內流通費用；同時，要大力培養自己的名牌產品，讓國外的產品特別是在中國生產的國外品牌產品，能夠通過便利的手段直接在中國轉成內銷，即所謂的內銷便利化，讓百姓在能夠買這些商品時得到更多實惠。

　　限制稀土出口是為了保護環境

　　愿同各國一道研究稀土的替代原料

　　對外媒關注的中國限制稀土出口問題，陳德銘說，中國現在是以30%左右的儲量提供了全球90%以上的稀土供應，中國的稀土大量分布在經濟不發達地區，而且中國目前對稀土開采、加工的工藝水平總體還不夠先進，對環境生態帶來了極大不良影響。

　　“我曾在江西生活勞動過十多年，那兒有非常豐富的稀土資源。我看到，由于我們沒有很好地將稀土從土壤里萃取出來，所以大量的土壤被酸化。稀土開采過后，大片的土地不能復蘇，確實給生態帶來了很大的影響。”陳德銘說，中國政府面臨著非常大的環境壓力，決定對稀土的開采、加工以及對于國內使用和出口實行同等的減量限制，希望得到大家的理解。

　　陳德銘表示，我們也正在研究如何進一步根據國務院的要求，完善整個稀土的產業政策。我們希望世界上其他的稀土資源大國，能夠在技術和環境保障的情況下開采一些稀土。我們也愿意同世界各國一道研究稀土的替代原料。我們必須找到實現稀土循環利用的辦法以及稀土的替代原料。

　　我企業海外投資發展迅速

　　今后將更注重防范風險、增加收益

　　陳德銘說，中國實施“走出去”戰略，是由中國自身發展階段所決定的。比如，前幾年德國的出口量一直大于中國，現在也幾乎和我們相等，略比我們少一點，但是我們的外匯儲備有2萬—3萬億美元，德國的外匯儲備經常只有幾百億美金，原因就是他們在使用這些外匯方面做得很好，就是我們通常說的“走出去”。

　　陳德銘表示，西方國家的“走出去”當然不僅僅包括企業投資，還包括個人旅游、教育、消費等等。中國在旅游上雖然打開了很大市場，但總體還很小，所以，目前中國的“走出去”絕大部分是指企業的投資。近年來，企業的海外投資發展非常快，去年中國在非金融領域的海外投資已經達到590億美元，跟去年引進外資的1000億美元相比，已接近6∶10的水平。

　　“到海外投資是有風險的。”陳德銘說，我們基本遵循“政府指導、企業決策”的原則。首先，政府會把所掌握的各種國別的風險情況提供給企業，也把我們對一些國家的情況分析預警信息告訴給企業。其次，政府對于風險的防范，就是發現風險之后如何加以防范。第三，建立和完善應急機制。

　　陳德銘說，目前中國已從利比亞撤回3萬多名員工。我們在利比亞沒有投資，但我們有75個企業，有50個項目的工程承包，涉及金額有188億美元。“沒有投資不等于沒有風險，因為我們的設備在那兒，我們預付的資金、保證金也在那兒。”陳德銘說，我們正在總結經驗，將來碰到緊急情況時、需要進行風險防范時，如何把保障人員的安全和財產的安全更有機地結合起來，使我們“走出去”減少風險、增加收益。

　　中國因入世而獲得發展動力

　　今后將切實轉變外貿發展方式

　　陳德銘說，加入世貿組織10年來，中國平均關稅從15.3%降到了9.8%，對世界開放了100多個服務貿易的部門，同時經歷了歷史上最大的清理法律法規的工作，涉及3000多個法律法規，我們還學習運用國際貿易規則，建立可預見的對外貿易制度。我們將世貿組織的非歧視、透明度和公平競爭等原則用到了我們的經濟制度中，使我們這個社會更加重視市場意識、法治精神和知識產權保護意識等。

　　10年來，中國不僅從入世中獲得了動力，也成為世界經濟增長的重要力量和源泉。10年來，中國進口規模增長了4.7倍，成為世界第二大進口國。中國的貿易量已經占到世界貿易的1/10，我們還在不斷完善投資環境，連續多年成為世界主要投資目的地。大多數在中國的投資企業都在中國的發展中受益。

　　“今年以及今后若干年，特別是在‘十二五’期間，我們特別要切實轉變外貿發展方式，包括一般貿易、加工貿易、服務貿易和服務外包，我們還要堅持進口和出口并重，擴大進口。”陳德銘說，我們還要推動企業對外投資與國際合作，力爭使“走出去”走得更穩。在利用外資方面，商務部將盡快與國家發改委共同修訂外商投資產業指導目錄，鼓勵國際資本向高新技術、節能環保、現代服務業以及中西部地區投資。(崔 鵬)