“拉弗曲線”驗(yàn)證減稅得大于失

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院發(fā)布的中國(guó)稅收風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告認(rèn)為，我國(guó)目前稅負(fù)水平高于中上等收入國(guó)家，大口徑宏觀稅負(fù)水平過(guò)高。（5月9日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）

　　其實(shí)，稅負(fù)過(guò)重在公眾與專(zhuān)家看來(lái)也不是問(wèn)題，問(wèn)題的關(guān)鍵是減稅會(huì)不會(huì)給國(guó)家財(cái)政收入、社會(huì)福利帶來(lái)嚴(yán)重影響？這個(gè)問(wèn)題讓人想到經(jīng)濟(jì)學(xué)上著名的“拉弗曲線”——1974年的一天，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·拉弗畫(huà)了一幅類(lèi)似傾斜的拋物線的圖，以說(shuō)明稅率與稅收收入的關(guān)系：稅率高到一定程度，總稅收收入不僅不增長(zhǎng)，反而開(kāi)始下降。拉弗堅(jiān)信：稅收會(huì)造成社會(huì)總經(jīng)濟(jì)福利的減少，過(guò)高的稅率帶來(lái)的很可能不是稅收的增加。

　　這樣的思維在中國(guó)典籍中也不乏知音。《論語(yǔ)·顏淵》記載：魯哀公曾問(wèn)孔子的門(mén)生有若：“今年鬧饑荒，國(guó)用不夠，怎么辦？”有若回答說(shuō)：“為什么不減免稅賦呢？”哀公說(shuō)：“現(xiàn)在稅賦是十分之二，我還不夠，怎么還能減免呢？”有若答：“百姓富足了，陛下怎么會(huì)不足？百姓不足，陛下怎么會(huì)足？” 這其實(shí)反映了儒家的“富民”思想：沒(méi)有民富，稅收總量不可能增加。

　　上世紀(jì)80年代以來(lái)，加拿大、德國(guó)、英國(guó)、意大利等國(guó)形成了新一輪世界性的減稅浪潮。資料顯示，這些國(guó)家的實(shí)際稅收并沒(méi)有降低，反而呈現(xiàn)上升的態(tài)勢(shì)。其原因，一是減稅政策有效地激勵(lì)了投資和消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擴(kuò)大了稅基；二是納稅人偷逃稅的動(dòng)機(jī)減弱，帶來(lái)更多的稅收收入。這進(jìn)一步驗(yàn)證了“拉弗曲線”的客觀存在和藏富于民的巨大力量。

　　近些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，國(guó)家稅收持續(xù)增加。與此同時(shí)，個(gè)稅起征點(diǎn)卻總是“碎步前進(jìn)”，企業(yè)稅負(fù)居高不下。眼下，通貨膨脹造成的生活壓力、人力成本上升、公共服務(wù)缺乏、居民消費(fèi)信心偏弱等深層次的矛盾，無(wú)不與稅負(fù)有關(guān)，深化稅制改革成為一個(gè)繞不開(kāi)的課題。

　　因此，正視我國(guó)稅負(fù)偏高的問(wèn)題，從“拉弗曲線”出發(fā)，采取減稅政策，不僅不會(huì)造成財(cái)政收入的減少，反而可能增加稅收總收入。這樣做不僅可以緩解個(gè)人、企業(yè)對(duì)現(xiàn)行稅收政策的質(zhì)疑與抱怨，倒逼政府機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、節(jié)約開(kāi)支，還可以減少偷稅、漏稅的發(fā)生頻率與數(shù)量，提高稅收質(zhì)量，從而讓中國(guó)煥發(fā)出全民創(chuàng)業(yè)、致富的熱情與活力，最終走上民富國(guó)強(qiáng)的良性發(fā)展道路。