國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦28日在金牛基金論壇上表示，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)該可以保持在8%以上，二季度以后經(jīng)濟(jì)增速可能趨穩(wěn)，但此后能否反彈尚不能確定。他提出，當(dāng)前需求層面的政策空間并不很大，應(yīng)當(dāng)更多關(guān)注供給層面的政策，推動(dòng)電力、鐵路、石油等基礎(chǔ)部門的改革。
經(jīng)濟(jì)不確定性較大
劉世錦表示，從今年前兩個(gè)月的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)延續(xù)了回落的態(tài)勢(shì)，不確定性超過(guò)了以往。1至2月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.4%，如果考慮到閏年的因素，工業(yè)增加值的實(shí)際回落幅度要更大一些。前兩月固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)21.5%，較去年全年回落2.3個(gè)百分點(diǎn)，其中基建投資增速為-1.5%，是投資整體增速回落的主要因素。
他認(rèn)為，業(yè)界對(duì)于地方融資平臺(tái)和房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂，反映了未來(lái)資金回報(bào)的不確定性，這實(shí)際上是對(duì)潛在增長(zhǎng)率的疑慮。從可借鑒的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)看，未來(lái)兩到三年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)潛在增速很有可能要下一個(gè)臺(tái)階，經(jīng)歷由高速增長(zhǎng)向中速增長(zhǎng)的階段轉(zhuǎn)換。從今年前兩個(gè)月的數(shù)據(jù)來(lái)看，也似乎說(shuō)明這種增速階段的轉(zhuǎn)換已經(jīng)開始。
“今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在8%以上，應(yīng)該說(shuō)是有潛力和可能的。”劉世錦提到，今年二季度以后經(jīng)濟(jì)增速可能趨穩(wěn)，但是此后能否出現(xiàn)反彈，尚不確定。從投資來(lái)講，應(yīng)當(dāng)改變基礎(chǔ)設(shè)施投資的負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，使其有所回升。當(dāng)前商品住房銷售增速下降，未來(lái)房地產(chǎn)投資不出現(xiàn)明顯下滑，對(duì)于穩(wěn)定投資增長(zhǎng)相當(dāng)重要。
消費(fèi)方面，劉世錦表示，汽車產(chǎn)銷量的回升將是重要影響因素，目前這一變化尚未出現(xiàn)，未來(lái)幾個(gè)月可以期待汽車消費(fèi)的明顯改觀。
外需方面，目前發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)了積極的跡象，歐元區(qū)增長(zhǎng)情況沒(méi)有預(yù)想的糟，美國(guó)、日本增長(zhǎng)情況比預(yù)想的好，這對(duì)我國(guó)的出口比較有利。全年我國(guó)出口增速有望達(dá)到10%至15%，出口增長(zhǎng)將有效帶動(dòng)國(guó)內(nèi)的設(shè)備投資，這對(duì)投資增長(zhǎng)也是一個(gè)積極因素。
注重改革導(dǎo)向的供給政策
劉世錦認(rèn)為，物價(jià)的壓力暫時(shí)減緩，全年可以控制在4%以下。但農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)和國(guó)際油價(jià)上漲的壓力仍然存在，未來(lái)物價(jià)走勢(shì)還有很大的不確定性。中國(guó)在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，均將面臨比較明顯的成本推動(dòng)型通脹壓力。
對(duì)于宏觀調(diào)控，劉世錦表示，貨幣政策在前期比較緊的基礎(chǔ)上可以有所松動(dòng)，比如繼續(xù)下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，但是不能期望再一次為保增長(zhǎng)而實(shí)行寬松的貨幣政策。財(cái)政政策方面，結(jié)構(gòu)性減稅的空間確實(shí)有，但是不能高估。除了需求政策，未來(lái)要更加重視以改革為導(dǎo)向的供給政策。
劉世錦認(rèn)為，未來(lái)應(yīng)以價(jià)格、投資“雙放開”為重點(diǎn)，推動(dòng)基礎(chǔ)部門的改革。這種改革在增加供給的同時(shí)創(chuàng)造投資需求。此外，通過(guò)加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)降低成本，緩解要素價(jià)格上升的壓力。首先是電力行業(yè)，價(jià)格不順導(dǎo)致電力開工和投資不足，未來(lái)一方面要理順價(jià)格，另一方面要在發(fā)電等環(huán)節(jié)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；其次是鐵路行業(yè)，要放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，以合適的項(xiàng)目來(lái)吸引投資者，同時(shí)鐵路系統(tǒng)的改革也應(yīng)該提上議事日程；第三是石油行業(yè)，要逐步放開原油進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性的定價(jià)。除此之外，金融領(lǐng)域還要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)利率市場(chǎng)化的改革。（記者 韓曉東）
