2012年5月9日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的若干意見(jiàn)》,明確了“加快信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化升級(jí),推進(jìn)城鎮(zhèn)光纖到戶,實(shí)現(xiàn)行政村寬帶普遍服務(wù)”的發(fā)展目標(biāo)，意味著國(guó)內(nèi)寬帶網(wǎng)絡(luò)的整體水平將出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議
有分析將“寬帶中國(guó)”僅僅和前期有媒體報(bào)道國(guó)內(nèi)寬帶網(wǎng)速排名落后和寬帶反壟斷調(diào)查等聯(lián)系在一起，這一判斷忽視了寬帶發(fā)展對(duì)于國(guó)家發(fā)展的整體影響。其實(shí)加快寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在國(guó)內(nèi)早已形成共識(shí)，是前期一系列工作成果的體現(xiàn)。早在2010年3月，國(guó)家多部門就已經(jīng)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)》；此次“寬帶中國(guó)”工程是將這些工作從行業(yè)層面上升到了國(guó)家層面。
“寬帶中國(guó)”對(duì)于我們到底能起到哪些作用呢？如果僅從普通用戶的角度來(lái)理解，寬帶就是用來(lái)上網(wǎng)的；“寬帶中國(guó)”就是讓用戶瀏覽網(wǎng)頁(yè)更快、在網(wǎng)上看電影和電視劇更流暢、從網(wǎng)上下載內(nèi)容能馬上完成，和網(wǎng)上的朋友聊天時(shí)不會(huì)斷線。而聯(lián)合國(guó)在召開(kāi)千年發(fā)展目標(biāo)峰會(huì)時(shí)，則是將提升寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平、減小國(guó)家間的寬帶差距，縮小數(shù)字鴻溝列入了千年發(fā)展目標(biāo)，將其作為影響全球社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素來(lái)考慮；這說(shuō)明寬帶網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展絕不僅僅是來(lái)改善用戶上網(wǎng)體驗(yàn)的，其作用將是全局性的。
在信息化時(shí)代，寬帶網(wǎng)絡(luò)首要作用體現(xiàn)在對(duì)各國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生的戰(zhàn)略性影響上。由于信息化在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，不同于傳統(tǒng)實(shí)體空間的信息空間已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與人民生活方式產(chǎn)生革命性的影響。因此加快建立覆蓋廣泛，傳輸快捷，能力完善的寬帶網(wǎng)絡(luò)將對(duì)各國(guó)構(gòu)建新時(shí)期的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力具有關(guān)鍵的保障作用。國(guó)際電信聯(lián)盟（國(guó)際電聯(lián)）和教科文組織在2010年宣布成立寬帶促進(jìn)數(shù)字發(fā)展全球性委員會(huì)，以促進(jìn)在全世界寬帶系統(tǒng)的加速建設(shè)。目前已有近100個(gè)國(guó)家制訂了國(guó)家級(jí)寬帶戰(zhàn)略或計(jì)劃，將寬帶作為水、電、高速公路一樣的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)對(duì)待。尤其是以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家更是著眼于搶奪國(guó)際信息空間規(guī)則體系的主導(dǎo)權(quán)，將其作為國(guó)家戰(zhàn)略制高點(diǎn)項(xiàng)目。而我國(guó)目前在下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施方面已經(jīng)作了很多投入，但沒(méi)有形成統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，給未來(lái)帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)，將寬帶中國(guó)提升到國(guó)家層面就是為我國(guó)今后參與“第二空間”資源分配話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪，為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取新的國(guó)際市場(chǎng)空間，為國(guó)家信息安全提供重要保障。按照《通信業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)“十二五”規(guī)劃》的部署，未來(lái)幾年我國(guó)將在寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面累計(jì)投資16000億元，其中寬帶接入網(wǎng)投資將達(dá)到5700億元。到2015年，要實(shí)現(xiàn)寬帶接入用戶2.5億戶。截至2020年，具有國(guó)際先進(jìn)水平的寬帶、融合、安全、泛在的信息技術(shù)設(shè)施將覆蓋城鄉(xiāng)。這也就意味著光通信業(yè)、寬帶設(shè)備制造業(yè)、通信芯片、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、信息安全等領(lǐng)域?qū)@得巨大的投入和市場(chǎng)空間。如果按照全球平均水平而言，寬帶普及率每增長(zhǎng)10%，就會(huì)推動(dòng)GDP增長(zhǎng)1%；在寬帶上每投入1美元，能給全社會(huì)產(chǎn)生10倍的回報(bào)。16000億元的投入帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和間接經(jīng)濟(jì)效益將成為“促內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的一支重要力量。
