5月22日，發(fā)改委透露新36條實(shí)施細(xì)則將陸續(xù)出臺(tái)，民間資本有望迎來(lái)政策“暖春”。
本期嘉賓
魯政委 興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家
黃偉建 溫州民間資本投資服務(wù)中心董事長(zhǎng)
呂志剛 資本之鷹(香港)投資控股有限公司總裁
精彩觀點(diǎn)
政策制定應(yīng)該從細(xì)小方面入手，實(shí)施意見(jiàn)過(guò)于寬泛就缺乏可操作性。為什么民間資本覺(jué)得有一堵“玻璃門(mén)”？因?yàn)楝F(xiàn)在很多民間資本想要進(jìn)入時(shí)，卻找不到監(jiān)管方，即使找到監(jiān)管方也找不到可操作的方案。——魯政委
有人覺(jué)得，有一些領(lǐng)域民間資本實(shí)力太薄弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，但十個(gè)人，二十個(gè)人的力量集合起來(lái)，不就可以承受了嗎？現(xiàn)在要解決的是民間資本投資渠道的問(wèn)題，而不是擔(dān)心哪些領(lǐng)域不適合民間資本。——黃偉建
中國(guó)民間資本的特點(diǎn)是小額分散化，因此不適合進(jìn)入鐵路交通這些大型項(xiàng)目，而國(guó)有資本更集中，依靠的是公共效率，他們來(lái)做更好一些。 ——呂志剛
2010年5月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(“新36條”)印發(fā)實(shí)施。2012年5月22日，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)方面負(fù)責(zé)人透露，繼鐵道部、衛(wèi)生部之后，“新36條”的實(shí)施細(xì)則將密集出臺(tái)，5、6月份將陸續(xù)制定出臺(tái)一批實(shí)施細(xì)則。
鼓勵(lì)民資發(fā)展的細(xì)則密集出臺(tái)，將對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生何種效應(yīng)？業(yè)內(nèi)人士又如何看待這些細(xì)則？本期“財(cái)富觀”，華西都市報(bào)記者邀請(qǐng)到興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委，溫州民間資本投資服務(wù)中心董事長(zhǎng)黃偉建以及資本之鷹(香港)投資控股有限公司總裁呂志剛，共同探討民間資本所面臨的“玻璃門(mén)”現(xiàn)象。
Q1
民間資本更關(guān)心“怎么做”
華西都市報(bào)：這樣的細(xì)則密集出臺(tái)，能否破解民間資本所面臨的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”？
魯政委：最近幾年關(guān)于民間投資政策，說(shuō)得很多，但真正落到實(shí)處的不是很多。我們甚至看到，無(wú)論是哪個(gè)部門(mén)出臺(tái)的意見(jiàn)都缺乏新意。實(shí)際上，民間資本不關(guān)心“怎么說(shuō)”，更關(guān)心“怎么做”。
政策制定應(yīng)該從細(xì)小方面入手，實(shí)施意見(jiàn)過(guò)于寬泛就缺乏可操作性。為什么民間資本覺(jué)得有一堵“玻璃門(mén)”或者“彈簧門(mén)”呢？因?yàn)椋F(xiàn)在很多民間資本想要進(jìn)入的時(shí)候，卻找不到監(jiān)管方，即使找到監(jiān)管方也找不到可操作的方案。
因此將政策細(xì)化到某一個(gè)項(xiàng)目，比如出臺(tái)政策允許民間資本能夠進(jìn)入鐵路領(lǐng)域，應(yīng)該細(xì)化到哪些鐵路允許民間資本進(jìn)入，民間資本進(jìn)入最多的比例是多少，應(yīng)該找哪些部門(mén)。
黃偉建：“新36條”頒布已經(jīng)有兩年多，到現(xiàn)在才陸續(xù)出臺(tái)細(xì)則，細(xì)則出臺(tái)得太慢了。如今民間資本多，投資難，而中小企業(yè)多，融資難，這“兩多兩難”要解決，需要有更多的投資渠道，引導(dǎo)民間資本到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中去。
有很多民間資本，尋找不到好的投資產(chǎn)業(yè)，有很多民營(yíng)企業(yè)，很多好的領(lǐng)域，根本進(jìn)不去。說(shuō)是什么“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”，但實(shí)際上我們覺(jué)得是一堵墻，門(mén)至少可以繞進(jìn)去，墻根本就進(jìn)不去。
出臺(tái)了細(xì)則后，關(guān)鍵在于怎樣落到實(shí)處，如何真正讓民間資本能進(jìn)入到更多開(kāi)放的領(lǐng)域。
呂志剛：有待觀察，因?yàn)槟壳凹?xì)則還不明確，而且現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)不景氣，推出時(shí)間也不太好。事實(shí)上我認(rèn)為最好的調(diào)控就是按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，讓民間資本充分市場(chǎng)化。
Q2
減少行政審批很迫切
華西都市報(bào)：如何真正破除民間資本的“玻璃門(mén)”，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)春天？
魯政委：在沒(méi)有找到解決民間資本問(wèn)題更為合適的“藥方”時(shí)，最迫切要做到的是減少行政審批。民間資本投資為什么需要行政審批？法律已經(jīng)規(guī)定了哪些行為是違法的，只要不違背現(xiàn)有法律就不需要過(guò)多監(jiān)管；但民間資本不像國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)投資，政府有義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，但民間資本即使虧損也是自己承擔(dān)。
而某些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩需要調(diào)節(jié)的說(shuō)法也比較偏頗。市場(chǎng)有比較完善的調(diào)節(jié)機(jī)制，如果民間資本希望進(jìn)入，從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明這個(gè)行業(yè)是有利可圖的。政府可以從環(huán)保等方面提出要
求，但該不該進(jìn)入，進(jìn)入后能否賺錢(qián)，不用行政部門(mén)過(guò)多考慮。
黃偉建：就像我上個(gè)問(wèn)題的回答，中央的政策是很好的，但如何落地，地方如何跟進(jìn)？
在溫州，大量資本沒(méi)法投資，如果繼續(xù)去做企業(yè)和服裝不可能，很多人都希望能進(jìn)入金融領(lǐng)域，但小額貸款公司根本做不大，其他的金融領(lǐng)域又沒(méi)有開(kāi)放。因此，要真正破除“玻璃門(mén)”，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我認(rèn)為關(guān)鍵還是所有的細(xì)則能落到實(shí)處。
呂志剛：按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，就不可能永遠(yuǎn)是春天，自然界有春夏秋冬，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域同樣如此。目前我的建議是稍安勿躁，靜待經(jīng)濟(jì)大環(huán)境轉(zhuǎn)好，伺機(jī)而動(dòng)。
Q3
民間資本不是“敵人”
華西都市報(bào)：有人認(rèn)為，有一些領(lǐng)域并不適合民間資本進(jìn)入，您的觀點(diǎn)呢？
魯政委：民間資本并不是“敵人”，為什么不適合民間資本進(jìn)入？即使從國(guó)家安全的角度考慮，否定民間資本也是有失公允的。行政審批程序，其實(shí)不需要判斷民間資本不適合進(jìn)入哪些領(lǐng)域。
黃偉建：我覺(jué)得中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，不少民間資本、民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)具備了足夠的能力，只需要有政府的引導(dǎo)，他們自己就可以去靈活投資，這有什么不好的呢？
有人覺(jué)得，有一些領(lǐng)域民間資本實(shí)力太薄弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，但十個(gè)人，二十個(gè)人的力量集合起來(lái)，不就可以承受了嗎？現(xiàn)在民間投資基本無(wú)門(mén)，要解決的是投資渠道的問(wèn)題，而不是擔(dān)心哪些領(lǐng)域不適合民間資本進(jìn)入。
呂志剛：我個(gè)人認(rèn)為中國(guó)民間資本的特點(diǎn)是小額分散化，因此不適合進(jìn)入鐵路交通這些大型項(xiàng)目，而國(guó)有資本更集中，依靠的是公共效率，他們來(lái)做更好一些。（記者 李臣 陳黎 羅提）
