北京要著力解決建筑市場中存在的深層次和各種“潛規則”問題，嚴厲打擊轉包、違法分包、掛靠等違法違規行為，對行賄建筑企業建立黑名單制度，及時進行社會公開，并清出建筑市場。
27日在此間舉行的北京市第十三屆人大常委會第34次會議，北京市副市長陳剛代表市政府，向市人大常委會做《關于加強建筑工程質量監管體系建設的報告》時做了上述闡釋。
副市長陳剛表示，當前北京正處于城市建設的快速發展階段，去年城市房屋建筑規模達到1.8億平方米，超高層、大跨度、結構復雜工程增多，工程質量控制面臨著巨大的風險和挑戰，監管難度明顯增大。
陳剛指出，當前建筑工程質量管理存在問題突出，建筑市場主體誠信意識不強，主體責任不落實、主體行為不規范等問題比較突出，各類違法違規行為時有發生。當前和今后相當長的一個時期，建筑規模還會持續增長，民生工程占比增大，建筑工程質量管理工作仍十分艱巨，建筑工程質量監管體系依然存在亟待解決的困難和問題。
目前，北京市建筑工程質量管理存在的問題主要表現為：建設單位違反建設程序，指定材料設備采購廠商和分包隊伍，“明招暗定、黑白合同”，尋找各種借口壓價壓工期；施工單位出借資質，轉包和違法分包，圍標、串標，施工現場管理人員不到位，甚至以包代管，存在質量隱患；行業內惡行競爭，非理性壓價普遍，監理人才流失嚴重，整體素質下降，監理合同履約問題及“陰陽合同”問題突出；部分生產經銷單位以次充好，提供偽劣產品。
近年來，北京加大了建筑企業資質動態核查力度。近2年來，北京核查企業2684家，責令改正832家，注銷、撤回企業768家。
陳剛強調，北京要嚴厲打擊圍標串標、虛假招標、轉包、違法分包等違法違規行為，實現從合同訂立到合同履行、標前標后的統一管理，及時向社會公開企業資質、人員資格等信息。對政府投資工程和軌道交通、保障房等重點工程，建立企業準入名單，加強建材質量的源頭管理；對結構性材料、重要功能性材料和設備推行建材采購備案制度，實現建材供應單位責任可追溯。對供應不合格建材、假冒偽劣建材以及偽造、變造產品檢驗報告的，列入不良名單。
陳剛表示，下一步北京要著力解決建筑市場中存在的深層次和各種“潛規則”問題，嚴厲打擊轉包、違法分包、掛靠等違法違規行為，對行賄建筑企業建立黑名單制度，及時進行社會公開，并清出建筑市場。
加大工程質量執法檢查力度，對涉嫌合同詐騙的虛假招標、生產或銷售假冒偽劣建筑材料的企業，嚴肅追究相關責任人的刑事責任；對不符合資質資格標準、市場行為評價不合格、存在嚴重違法違規行為，造成重大質量安全事故的企業和個人，依法清出市場。
加大施工現場建材質量監督管理，建立從建材生產、采購、使用的質量監控體系，實現可追溯性。加大建材生產經銷單位建材產品的質量監管力度，防止和打擊假冒偽劣建筑材料進入施工現場。加大對注冊人員出租、出借資格，出賣圖章等問題的處罰力度，造成質量安全事故的，嚴肅追究其個人的法律責任。
北京還要探索建立工程質量擔保和保險制度。在重點工程領域進行質量擔保和保險制度試點，借鑒發達國家利用市場經濟的保險機制，探索工程質量保險的管控和索賠、理賠制度，降低因質量問題處理造成的不穩定因素。
