發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴（資料圖）
訪國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴
胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班開班式上的重要講話中強調(diào)：“以科學發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。”這一重要論斷，對于我們充分認識加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要性和緊迫性、準確把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的方向和重點，對于全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、堅持和發(fā)展中國特色社會主義，具有十分重要的意義。近日，記者就此采訪了國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴。
發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵
記者：胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班開班式上談到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式時，再次強調(diào)以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。您對此如何理解？
王一鳴：黨的十六大以來的10年，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民堅持科學發(fā)展，全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化邁出堅實步伐。2003—2011年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10.7%，在受國際金融危機沖擊最嚴重的2009年依然實現(xiàn)了9.2%的增速。這一時期的年均增速不僅遠高于同期世界經(jīng)濟3.9%的年均增速，而且高于改革開放以來9.9%的年均增速。我國經(jīng)濟總量占世界的份額由2002年的4.4%提高到2011年的10%左右，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由2002年的1135美元上升到2011年的5432美元，綜合國力和人民生活水平顯著提升。但是，我們?nèi)砸逍训乜吹剑覈呀?jīng)取得的發(fā)展成就與廣大人民群眾的期待相比還有較大差距，需要我們毫不動搖地堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，把發(fā)展作為解決我國所有問題的關(guān)鍵，堅定不移地向全面建成小康社會目標、向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標邁進。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務仍然艱巨
記者：近年來，我們在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式方面取得了哪些積極進展？為什么必須堅持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式？當前應如何處理好穩(wěn)增長與轉(zhuǎn)方式的關(guān)系？
王一鳴：黨的十六大以來特別是近年來，我國主動推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，取得了積極進展。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整積極推進，科技進步和創(chuàng)新的支撐作用增強，城鄉(xiāng)基本公共服務水平提高，可持續(xù)發(fā)展能力有所提升。但也要看到，目前我國發(fā)展方式粗放的特征比較明顯，發(fā)展效率總體不高，發(fā)展代價過高過大，發(fā)展的不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)矛盾仍十分突出，我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務仍然艱巨。尤其是國際金融危機發(fā)生以來，國際環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化。國與國之間的競爭，從某種意義上說就是發(fā)展方式的競爭。要在更趨復雜的國際環(huán)境中趨利避害，在更加激烈的國際競爭中把握主動權(quán)，必須加快構(gòu)建更具活力更富有競爭力的發(fā)展方式。從國內(nèi)看，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生條件發(fā)生新的變化，人口老齡化加快，勞動力低成本優(yōu)勢減弱，生產(chǎn)要素供給條件發(fā)生重大變化，能源資源約束更趨強化，潛在增長水平趨于下降，這些都對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提出了更加緊迫的要求。要解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種矛盾和問題，必須堅持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。
當前我國經(jīng)濟總體上呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)的態(tài)勢，經(jīng)濟運行出現(xiàn)了一些積極變化，但經(jīng)濟回穩(wěn)的基礎(chǔ)還不牢固，要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。但穩(wěn)增長要與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式結(jié)合起來，把穩(wěn)增長的過程轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能為激活經(jīng)濟增長動力創(chuàng)造條件，為更長時期較快發(fā)展贏得時間和空間。
抓準加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的著力點
記者：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，您認為當前應在哪些方面著力？
王一鳴：落實中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大決策部署，需要在以下幾方面著力：
一是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。推進市場導向的科技創(chuàng)新，強化創(chuàng)新驅(qū)動的教育、人才和科技基礎(chǔ)。把增強創(chuàng)新能力與完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合起來，增強科技面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場、服務發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐能力。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的驅(qū)動作用，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，引導資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度，加大財稅政策對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，鼓勵企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，增強企業(yè)市場競爭力。深化教育和科技體制改革，積極探索創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和激勵機制，努力造就高素質(zhì)的勞動者與人才隊伍。
二是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。一方面，應堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。巨大的內(nèi)需潛力是我國經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢所在，要突破體制機制障礙，建立促進消費和擴大內(nèi)需的長效機制，把巨大的內(nèi)需潛力釋放出來。把擴大投資與促進就業(yè)、改善民生結(jié)合起來，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量和效益，促進增投資與擴消費的良性互動。另一方面，必須加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)發(fā)揮我國比較優(yōu)勢，用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)；適應制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費結(jié)構(gòu)升級需求，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，拓展服務業(yè)發(fā)展空間；加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)新價值鏈，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
三是推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須在推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化的同時，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務建設(shè)，完善農(nóng)村發(fā)展體制機制，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。城鎮(zhèn)化將形成巨大的投資和消費需求，是我國最具潛力的內(nèi)需所在。應積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，在城鎮(zhèn)化中釋放內(nèi)需潛力，并逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
四是全面提高開放型經(jīng)濟水平。進一步擴大開放領(lǐng)域，拓展開放空間，提高開放質(zhì)量，完善開放型經(jīng)濟體系。要下大力氣推動外貿(mào)從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，推動我國產(chǎn)業(yè)在全球分工中提升位勢。在繼續(xù)提高利用外資水平的同時，加快“走出去”步伐，推動我國從貿(mào)易大國向貿(mào)易投資大國轉(zhuǎn)變。加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作。
五是全面深化經(jīng)濟體制改革。我國在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上還不夠快，一方面是現(xiàn)階段傳統(tǒng)發(fā)展方式仍有發(fā)展空間，但更重要的是現(xiàn)有體制機制不足以推動經(jīng)濟擺脫原有路徑轉(zhuǎn)向新的發(fā)展軌道。因此，深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本途徑，也是解決深層次矛盾和問題的關(guān)鍵。當前的形勢變化，為深化改革提供了時間窗口。應緊緊抓住有利時機，下決心推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。應該看到，目前存在的一些深層次矛盾和問題，根源還是市場機制不健全不完善。在繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控的同時，應高度重視完善市場機制，形成公平競爭的市場環(huán)境，使各類市場主體發(fā)展活力和創(chuàng)新潛能充分釋放出來。（記者 于春暉）
