中國的貨物進口從2002年的2953億美元，上升到2011年的1.7萬億美元，進口規模已經躍居世界第二位。商務部副部長兼國際貿易談判副代表鐘山強調，中國進口潛力巨大，將為國外供應商和中國進口商帶來巨大機遇，推動中國進口貿易可持續發展，需要中外雙方共同努力。
在多次釋放出加強進口的信號之后，商務部副部長兼國際貿易談判副代表鐘山在日前召開的2012年中國進口論壇上強調：“中國加強進口不是權宜之計，而是一項長期戰略，未來仍大有潛力。”
長期以來，中國依靠出口、消費、投資“三駕馬車”拉動經濟增長。如今出口導向型經濟正在逐步發生改變，進口對經濟的推動作用日益顯現，中國經濟發展對進口的需求也愈加迫切。放眼未來，進口的巨大潛力究竟體現在哪些領域？加強進口便利化應該如何對癥下藥？
服務經濟需求
“要重新審視傳統中推動經濟增長的‘三駕馬車’，進口也是推動經濟增長的新動力。在發達國家如美國，進口在經濟增長中的作用是非常明顯的。”商務部研究院外貿戰略研究部副主任、研究員張莉說，美國采用逆差性增長模式，比如大量進口能源資源等戰略物資，以補充和支撐國內發展，并且美國通過擴大進口，大量輸出美元貨幣，幫助其建立全球金融霸主的地位。
張莉表示，就中國國內而言，也可以借鑒發達國家的這一經驗，戰略性地擴大進口。在生產領域，通過進口高新技術和設備等，提升中國企業自主創新水平。
在消費領域，張莉表示，中國的儲蓄率較高，國內儲蓄重要特點是高收入人群和老年人的儲蓄偏多，因此可以通過擴大奢侈品進口拉動高收入人群的消費，同時擴大醫藥保健品甚至養老服務等進口，以拉動老年人消費。“通過上述舉措，可以促進資本的流動和循環，推動經濟健康發展。”張莉說。
商務部研究院中貿研究部副主任、研究員李健在接受國際商報記者采訪時也曾表示，擴大進口不僅可以促進貿易平衡，而且對調整中國的經濟發展方式、擴大國內消費需求、改善民生都有實際意義。如果進口利用好了，反過來還可以促進出口的發展。
進口發展戰略一盤棋
張莉表示，擴大進口是一個系統性的工程，中國進口發展戰略需要形成完善的理論體系，出臺一攬子針對進口促進經濟發展的政策。
首先要轉變觀念。“不同發展階段，指導經濟發展的理論也會不同。”張莉說，當前人民幣升值和全球經濟不景氣等情況，是中國擴大進口的好時機，曾經支撐中國經濟發展的理論也應適時調整，“三駕馬車”理論和順差理論需要被重新認識，“進口對中國經濟增長的作用同樣非常重要，逆差性增長模式有其可取之處”。“進口發展戰略理論體系構建之后，應配以相應的政策體系。”張莉表示，發揮進口對經濟增長的促進作用需要加強頂層設計、完善配套機制，比如加強不同政府部門之間的協調，加強對地方相關主管部門和企業的指導，加速轉型的實現。
在微觀層面，張莉建議，對利于經濟增長的領域，比如高新技術產品、能源資源以及奢侈品、老年用品等的進口，可以出臺諸如減免稅率等便利化措施。
江西省針棉織品進出口有限責任公司業務經理葉煒則建議，擴大進口不能一刀切，需要考慮實際需要。“比如我們做服裝這行的，就無需從東南亞進口，進口沒多大優勢。”葉煒說，“進口前需要對國內市場和國外商品都有比較全面的了解。”
擴大進口困難多
從出口為主，到為促進貿易平衡而擴大進口，再到進口主動為經濟發展所用，這需要一個漫長的過程，而在這一過程中，也會遇到需要改進的問題。“這個過程太長了，我到現在還沒把這筆生意做成。”北京澳德康國際貿易有限公司執行董事郭查崗有些憤憤不平。原來，郭查崗在2011年完成市場考察后，決定做澳大利亞牛肉進口生意，可是從去年年初開始辦理相關手續以來，到記者截稿時還未完全辦下來。“光辦預包裝食品營業執照和申請進出口權就用了三四個月，申請牛肉進口的許可證花了半年時間，配額到現在還沒申請下來。”郭查崗說，“時間就是金錢，這樣下來什么生意都會錯過時機。”
稅收的問題也為有進口業務的企業所關注，“牛肉進口需要繳納12%的關稅和13%的增值稅，這個負擔對我們來說很沉重”。郭查崗說，做牛肉進口生意，稅收也是自己非常關注的問題。“需要投入的時間和成本會很大。”對于是否考慮增加進口業務，中糧河北國際貿易有限公司食品部經理周敬習表示，公司以前一直做出口，增加進口雖然有助于企業發展，但拓展進口業務需要招攬人才，且銷售渠道、發展理念和模式等也要隨之發生改變，實行起來尚存困難。
張莉表示，中國擴大進口目前至少面臨四大挑戰：一是高新技術產品進口受到美國等發達國家的限制；二是進口方面具備專業影響力的展會等平臺以及其他營銷網絡，依然不如出口；三是企業尤其是中小企業，對國外市場的產品結構了解存在困難，而且調研能力相對較弱，急需專業輔導；四是進口需要更多便利化措施。 作者：吳力
