十八大報告提出要推動實現“更高質量的就業”。對此，人力資源和社會保障部副部長信長星表示，實現這一目標，首先要在發展的基礎上創造更加充分、更高質量的就業機會，同時，要在轉變經濟發展方式、調整經濟結構的過程中不斷優化就業結構，不斷提升勞動者整體素質，提高勞動者收入水平和就業保障水平。
《經濟參考報》：“更高質量的就業”應該具備哪些內涵？這一目標的提出對下一步的就業工作有怎樣的指導和借鑒意義？
信長星：個人理解“更高質量的就業”是從宏觀層面講的，應該體現在五個層面，包括充分的就業機會、公平的就業環境、良好的就業能力、合理的就業結構、和諧的勞動關系等。
事實上，黨和國家一直重視在擴大就業的同時提升就業質量。特別是黨的十六大以來，積極就業政策體系不斷完善，就業規模持續擴大，就業結構不斷優化；覆蓋城鄉居民的社會保障體系框架初步形成，社會保障制度建設實現重大突破，社會保險待遇水平大幅提高；職工工資水平穩步提高；勞動關系協調機制逐步完善，勞動關系總體保持和諧穩定。
我認為，十八大報告中，“更高質量的就業”這一概念的提出，也就是要求我們在下一步就業工作中，不僅要注重就業規模的持續擴大，還要注重就業質量的不斷提升，增強就業的穩定性。
《經濟參考報》：目前國內外經濟形勢為實現“更高質量的就業”帶來了哪些困難？經濟增速下滑對就業的影響是否還在進一步顯現？
信長星：在我們這樣一個人口大國，過去、現在和將來，解決好就業問題都不是件容易的事。受多種因素的影響和制約，目前我國在擴大就業和提高就業質量方面確實面臨一些難題和挑戰。
從國際看，國際金融危機影響深遠，世界經濟復蘇緩慢，各種形式的貿易保護主義抬頭，對我們擴大就業、穩定就業的不利影響仍在持續。
從國內看，經濟增速趨緩，就業形勢更加復雜，就業總量壓力和結構性矛盾并存，高校畢業生等重點群體就業壓力依然很大；勞動者利益訴求發生新的變化，勞動關系調整體制機制尚不完善；部分勞動者就業能力難以適應經濟發展轉方式、調結構的要求。
在此背景下，經濟增速下滑對就業的影響首先體現在了區域和結構的變化上：從地區看，東部地區，比如江蘇、上海等地城鎮新增就業的增幅低于往年，占全國的增幅的份額也降低了；從企業用工需求來說，也有一個平緩的降低的過程。
但就業形勢總體還是穩定的。今年1至10月，我國城鎮新增就業人數1123萬人，新增總量為2004年以來同期最高水平。依照這個趨勢，預計今年全年新增就業可能會超過去年。此外，招聘崗位也略有上升。
《經濟參考報》：充分的就業機會對“更高質量的就業”有著怎樣的重要性？在目前環境和背景下，應該從哪些渠道入手實現充分就業？
信長星：當前和今后一個時期，我國勞動力供求總量矛盾和結構性矛盾并存、長期矛盾和短期問題相互疊加、城鎮就業壓力與農村富余勞動力轉移壓力以及高校畢業生就業壓力交織的基本狀況難以改變，促進勞動者充分就業仍然面臨著巨大的現實壓力。因此，要推動實現“更高質量的就業”，前提還是要在發展的基礎上擴大就業規模。
事實上，評價就業質量時一般也是先要看就業機會的獲得。如果就業機會不充分，大量人失業，那還談什么“高質量”的就業？如果一個國家勞動市場嚴重分化，只是少部分人就業比較體面，但相當一部分人找不到工作，或者就業不穩定，那對整個社會而言，就業質量自然不能說是好的。
如何實現更高質量就業？我認為首先還是要靠發展，實現經濟增長與擴大就業的良性互動，創造更豐富的就業機會。具體來說，是要努力使轉變經濟發展方式、推動經濟結構調整的過程與擴大就業相統一。
《經濟參考報》：我國正處在調整經濟結構、產業轉型升級的過程中，大力發展勞動密集型產業是否會與這一過程不協調？十八大報告中提出了2020年居民收入倍增的目標，勞動力成本的上升會不會導致我國在勞動密集型產業上的優勢喪失？
信長星：十八大報告里提出，社會主義初級階段是最大國情，這很有針對性。但在轉方式、調結構的過程中，我們仍要立足于國情。勞動力資源相對充足是我們發展的優勢所在，相信在未來一定時期內，也依然是有優勢的。從我們的勞動力資源稟賦來說，我們仍需要各個產業的協同發展，還沒到完全放棄勞動密集型產業的地步。
勞動力成本的上升確實對傳統的加工貿易型企業造成壓力，降低了他們的競爭力。但更應該看到的是，勞動者素質和勞動生產率也在提高，而如果其提升幅度大于工資增長幅度，競爭優勢就不會消失。
另一方面，一個企業在哪里投資、在哪里發展需要全局考慮。當地不僅要有良好的投資環境，社會穩定、政治穩定，齊全的基礎設施，完善的相關產業配套，更要有比較好的產業工人隊伍和勞動力素質。改革開放以來，經過幾十年的發展，中國廣大勞動者的教育程度、職業技能和整體素質都在提高。因此，相信我們的勞動密集型產業還有很大的發展潛力，勞動力成本的優勢還能繼續得到體現。
作為就業相關部門，人社部在這方面也做了大量工作。為提高勞動者的就業能力，下一步將加強高技能人才隊伍建設，培養造就一支數量充足，結構合理，技藝精湛的高技能人才隊伍。著力加強崗位技能提升培訓和轉崗培訓，形成面向所有勞動者終身學習的職業培訓體系，促進勞動者職業素質和就業能力的提高，緩解就業結構性矛盾。(記者 李唐寧)
