如果將地方財政的隱形赤字核算在內，則我國實際赤字率其實早已遠超3%。與擴大財政赤字刺激經濟增長相比，當下更為重要的是，通過持續深化經濟改革，以降低經濟運行的阻力，從而為經濟增長提供動力。
12月15日-16日，一年一度的中央經濟工作會議在北京舉行，在回顧和總結2012年經濟工作的同時，更對2013年的經濟工作作出總體部署。
中央經濟工作會議提出，2013年將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。據此，有媒體推測，2013年我國將通過“大減稅擴赤字”，以確保經濟實現平穩溫和增長。(據《華夏時報》12月15日報道)
減稅顯然是必要的，盡管實質有可能淪為結構性增稅，因為，在經濟進入下行通道時，有必要通過大面積減稅，為企業減輕稅負壓力，并激發企業的投資信心。
擴赤字貌似亦很重要，這是因為，在宏觀經濟尚未完全復蘇時，通過擴大赤字，不僅可以刺激經濟增長，更可以加大民生保障投入，從而達到一石二鳥的效果。但是，如果擴大赤字過度，則不僅會造成我國整體財政收支的加速失衡，更會在曇花一現的經濟好轉之后，再度陷入到更為難解的衰退之中。
從表面上看，我國財政赤字率和債務率并不嚴重，2011年我國財政赤字為6500億元，赤字率(赤字占比GDP)僅為1.4%，遠低于3%的國際警戒線，但如果將地方財政的隱形赤字核算在內，則我國實際赤字率其實早已遠超3%。
同樣，盡管截至2011年末我國中央財政國債余額僅為7.2萬億元，債務率僅為15%，但如果將規模遠超中央的地方債務計算在內，即使以表面的10.7萬億(2010年底)計，那么，我國整體債務率亦接近40%，而如果將地方債務以五級政府(省、市、縣、鄉、村)計，則我國整體債務率極可能已高達60%以上。
如此，以實際財政赤字率和債務率而言，我國當下其實并不具備過度擴大赤字的條件。更何況，在我國基礎設施建設、以及加工型制造業已相對飽和之下，過度擴大財政赤字，其絕大多數必然會流向重復建設(或低效建設)，從而只會造成投資邊際效率的持續降低，而無助于經濟內生能力的根本提高。
實際上，與擴大財政赤字刺激經濟增長相比，當下更為重要的是，通過持續深化經濟改革，以降低經濟運行的阻力，從而為經濟增長提供動力。
比如，在真實推進結構性減稅的同時，通過優化財稅分配機制，從而相對減少過于依賴轉移支付所形成的財政支出低效率；再如，通過深化二次股改、以及實施利率市場化，更大力度地推進金融市場化改革，從而提高金融資源的配置效率；還如，在切實減少行政審批事項的同時，還需要相對縮短行政審批程序、以及強化對行政職能的外部監督，以完成行政職能從“經濟主導型”向“經濟服務型”轉變，從而全面提升我國經濟市場化的程度。
所幸的是，正在舉行的中央經濟工作會議，已經明確提出2013年將全面深化經濟體制改革，并將為此落實經濟改革的總體方案、路線圖和時間表。對此，我們在深切期待的同時，更應謹防以過度擴大財政赤字為代價，從而實現穩定經濟增長的慣性思維。（楊國英）
