海南國際旅游島3.52萬億“投資數字”引發爭議

　　2010年至2020年，海南全省固定資產投資將達到3.52萬億元。

　　《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》起草組負責人、海南省旅游委副主任鄧小剛日前向該省媒體解讀“規劃綱要”時，首次披露國際旅游島建設的巨額“投資數字”。因為解讀者身份的特殊性，消息披露后引發廣泛關注。

　　海南省統計局數據表明，1988年海南建省辦經濟特區至2009年的22年中，全省固定資產投資累計完成5797億元人民幣。“3.52萬億元”相當于過去22年的5倍。

　　巨額投資從何而來？

　　今年1月，中共海南省委書記衛留成在北京舉行的新聞發布會上曾向中外媒體表示，建設海南國際旅游島的巨額投資主要來自三個方面：中央政府投資、海南地方政府投資和社會資本。其中，地方政府的投入低于中央投資。

　　目前明確的消息是，中央財政未來5年將給予海南50億元國際旅游島建設專項補助。

　　海南依靠自身財政能力投入建設則力不從心。海南建省22年來，全省財收收入累計不到1300億元。

　　從海南過往的投資規律看，1988年至2008年，海南全省固定資產投資年均增長一成九。近兩年增速放大，去年達至四成一，但其中房地產業貢獻近三成。

　　分析其投資構成，其中2005年至2008年，國內貸款、其它投資、自籌資金三分天下，國家預算內資金不到一成，利用外資水平微弱并逐年下降，股票債券融資幾可忽略不計。

　　鄧小剛表示，海南要吸引投資需建立新的投融資平臺，創新投融資方式，整合資源，落實西部政策，設立6大專項基金，鼓勵中小型投資者參與，并向境外大企業和大財團招商引資。

　　但是，中共海南省委黨校副校長廖遜坦言，在后金融危機時代，靠借債、賣地等方式籌資都不可行，海南應打好實業基礎，培育內生發展動力。

　　3.52萬億元投向何處？

　　“規劃綱要”指出，海南將著力發展旅游、文化體育、房地產、金融保險、商貿餐飲和現代物流、熱帶特色現代農業、新型工業和高新技術、海洋經濟等八大產業。

　　據悉，3.52萬億元包括旅游業和其他現代服務業以及農業、工業等投資，按前6年年均增長20%、后5年增長15%估算，前6年投入1.2萬億。

　　然而，海南能否引導龐大的資金到需要的領域？

　　去年和今年上半年，海南房地產投資分別同比增長四成四和七成九，今年的漲幅更位居全國第一，但“一業獨秀”并非海南主政者樂見。

　　海南省長羅保銘就為缺乏旅游新產品感到“心焦”。他稱海南旅游產品是“三件套”：房地產、酒店和高爾夫，希望島內市縣政府招商引資引進有新意，能提升海南旅游層次，利于長遠發展的項目。

　　有人疑問，海南是否需要如此巨大的投入？

　　一位旅游業內資深人士問道，如此巨額投資，它的市場在哪里？投資何以回報？

　　這位人士同時表示，海南是否急于在11年內將島內的資源全部建設開發？是否應該留一些給后人？

　　有位官員則稱，海南缺乏的不僅是資金，更需投資渠道和好項目，國際旅游島建設不是簡單的吸引多少投資，而是采取何種開發模式？歸根溯源，到底要建一個怎樣的國際旅游島。

　　縱觀世界知名旅游勝地包括巴厘島、沖繩島、濟洲島等國際旅游島，經濟發展程度普遍處于該國中等水平。為了保護好當地原生態風貌和民俗文化，當地政府規定一些區域不予開發。所以海南國際旅游島的建設評估并不是單一以投資多少為指標。

　　這位官員坦承，國際旅游島到底需要怎樣的投資強度和投資節奏是需要很好研究和科學論證的，尤其要充分考慮和估計過于密集的投資對海南最核心的競爭力——生態資源可能造成的影響。(完)