轉型看上海：服務經濟“新地標”在崛起

　　邁入“十二五”，上海的現代服務業領域不斷傳出喜慶、昂揚的信息。黃浦江兩岸，一座座服務經濟“新地標”正悄然崛起，與先進制造業及戰略性新興產業一起構成“雙輪驅動”，上海的經濟轉型再度提速！

　　現代服務業“點亮”開局

　　陸家嘴的核心地帶，中國第一高樓“上海中心”勢如春筍，正層層拔高。主體建筑結構高度為580米、塔冠最高點632米，全球第二。“大廈將創造一座垂直的城市，為上海‘兩個中心’建設增添新動力。”“上海中心”董事長、上海城投總經理孔慶偉說。

　　春光里，以“上海中心”等一批高端現代服務業項目為引領的上海服務經濟領域亮點頻現：

　　——迪斯尼樂園項目正式開工，投資規模達245億元，預計正式運營后每年累計增加約340億元總產出和總收入，而其中位列前三的旅游業、現代商貿業、文化產業，均為現代服務業項目。

　　——會展業迎來“航空母艦”。1月敲定落戶上海、眼下正在緊鑼密鼓地為年內開工而籌備的“國家會展綜合體”，投資總規模約230億元。無論是規模還是水平，均達國際頂級標準的會展中心，建成后將一舉改變上海大型展館資源相對緊缺的局面。

　　——“四個中心”建設闊步推進。航運產業基金、航運運價交易公司等國內“第一”的項目在3月紛紛“登陸”上海。北外灘所在的虹口區區長吳清表示：“北外灘將努力在高端航運服務領域不斷突破。”

　　新興服務經濟“高地”正在拓展。眼下，上海世博園區結構規劃方案正在公示中，以文化博覽區、會展及其商務區等為代表的高端服務業的重要集聚地將在世博園區隆起。

　　一批“智慧型企業”如雨后春筍般涌現。它們沒有多少土地、廠房、設備，幾乎只是“人腦＋電腦”，但能撬動數百億乃至數千億元的新興市場，實現爆發式增長。上海市信息中心主任王思政說：“這些走在產業前沿的企業是引領經濟轉型的重要生力軍。”

　　統計數據顯示，上海的服務業延續了去年以來的良好態勢。今年2月份，上海第三產業簽訂外商直接投資合同項目200個，增長5.3%；吸收合同外資金額10.19億美元，增長20.1%。逾九成的外資投向服務業領域。

　　中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲指出，“十二五”期間上海要實現創新驅動、轉型發展，加快發展現代服務業和先進制造業，形成“三二一”產業融合發展、以服務經濟為主的經濟結構。

　　向改革創新要“驅動力”

　　越是轉型升級，改革創新越要先行。作為“智慧型企業”之一的匯付天下有限公司，在兩年多時間內將航空業電子商務比例從5%提升到35%以上。公司總裁周曄說：“我們創新了一套商業模式。但當企業做大后，其法律身份是什么，就成為一個問題”。

　　知名化工企業華誼集團將生產性服務業務剝離、整合發展，僅化工物流公司去年營收就達到1.6億元。不過，總裁劉訓峰說：“資產買賣中的營業稅、增值稅等增加了生產性服務業剝離的成本，生產性服務業企業無法進行增值稅抵扣。這些都影響了企業整合的積極性。”

　　為此，上海的一系列制度創新陸續“破冰”。比如，生產性服務業企業的增值稅改革已啟動，由財政對制造業企業“主輔分離”、資產轉移時所繳納的營業稅及增值稅等多項稅收進行資助。在試點基礎上，上海將爭取在2011年進行改革“擴圍”。

　　再如，戶籍“藩籬”加快破除，為高端服務企業不斷留住人才。上海去年8月下發《上海市引進人才申辦本市常住戶口試行辦法》至今，已公示兩批名單。第二批公示的132人中，以高新技術、金融、貿易、航運等重點發展領域的人才居多，中國銀聯等單位有10多人入圍。

　　承擔著“四個率先”的歷史使命，更多創新和改革方案在積極穩妥地推進——探索在上海設立保險交易所的方案已上報，境外企業在境內發行人民幣股票、跨境ETF、全國性的信托受益權轉讓市場等正在精心籌劃……

　　上海市委副書記、市長韓正強調，上海要勇于突破難點，積極探索，改革創新；要聚焦重點領域與關鍵環節，明確抓手，以點帶面，綱舉目張；要抓好先行試點，為全國下一階段轉型發展積累經驗。

　　服務經濟“起飛”帶動城市整體轉型

　　統計數據顯示，1999年上海服務經濟比重首次過半，達到50.8%；2009年，達到59.4%的高點。“十二五”期間，上海的服務經濟比重目標是65%，將與先進制造業及戰略性新興產業一起構成“雙輪驅動”。上海期待：服務經濟的不斷提升，將推動整座城市的整體轉型。

　　新中國成立后30年，上海成為一座功能相對單一的工商業城市；改革開放后30年，上海發展成為多功能的經濟中心城市。未來，上海的城市定位如何？

　　根據國家對上海的戰略定位和要求，上海確定的“十二五”規劃的目標是：到2020年要基本建成與我國經濟實力和國際地位相適應、具有全球資源配置能力的國際經濟、金融、貿易、航運中心，基本建成經濟繁榮、社會和諧、環境優美的社會主義現代化國際大都市，為建設具有較強國際競爭力的長三角世界級城市群作出貢獻。

　　“上海將以‘十二五’為標志，迎來一個發展的新階段。”上海市政府發展研究中心主任周振華說，隨著服務經濟的不斷“起飛”，上海的目標不僅是建成“四個中心”，也要建成“全球城市”，成為世界經濟組織、金融機構、專業服務公司的主要集聚地，高新技術產品生產和研發基地，以及產品創新和活動的市場。

　　上海市發改委副主任肖林進一步用多個“轉向”概括上海未來的重大轉型：經濟增長從投資驅動轉向創新驅動，產業結構從工業與服務業并重轉向以服務經濟為主，城市空間結構從單核轉向多中心，城市發展從經濟建設主導轉向經濟、社會、文化、環境相互協調與促進，城市服務功能從集聚主導轉向集聚與輻射并重。

　　如今，作為國家戰略的上海國際金融中心、國際航運中心的宏偉藍圖在一步一個腳印地堅實邁進。上海市委常委、副市長屠光紹說：“我們要讓監管部門感到把金融創新放在上海試點最放心、最安全、風險最小；讓金融機構感覺在上海做金融創新最順利、最可能取得成功。”

　　“星垂平野闊，月涌大江流”。邁入“十二五”，愈來愈感受到上海創新驅動、轉型發展的大手筆和腳踏實地、奮發有為的精、氣、神。世界，正在見證這座東方大城的“華麗轉身”。(記者葉鋒 周琳)