上海獲準(zhǔn)試點(diǎn)增值稅改革

　　●新增11%和6%兩檔低稅率　●上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)

　　增值稅制度改革終于“破冰”。10月26日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定從2012年1月1日起，在部分地區(qū)和行業(yè)開(kāi)展深化增值稅制度改革試點(diǎn)，逐步將目前征收營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。

　　上海成為增值稅制度改革試點(diǎn)的“幸運(yùn)兒”。會(huì)議決定，先在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等開(kāi)展試點(diǎn)，條件成熟時(shí)可選擇部分行業(yè)在全國(guó)范圍進(jìn)行試點(diǎn)。

　　“對(duì)于大部分企業(yè)而言，這無(wú)疑是一個(gè)天大的好消息。”錦宏中國(guó)價(jià)值基金董事總經(jīng)理徐之騫告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者，“減稅是最直接、有效的方法，幫助這些中小企業(yè)提升利潤(rùn)率。”

　　企業(yè)：減稅真的來(lái)了

　　徐之騫經(jīng)常與上市公司老總、民營(yíng)企業(yè)主打交道。去年年底以來(lái)，他的這些客戶常常抱怨“做生意”不容易，除了經(jīng)營(yíng)事務(wù)繁瑣，人力成本上漲、市場(chǎng)環(huán)境惡化、盈利能力下降都讓他們身心俱疲。他告訴記者，“會(huì)議上傳出的這則消息可以鼓舞中小企業(yè)的信心，一方面，會(huì)議承認(rèn)了貨物和勞務(wù)稅制中存在的重復(fù)征稅問(wèn)題；另一方面，政府在財(cái)政收入健康、有盈余的情況下，選擇‘還富于民’。”

　　具體來(lái)說(shuō)，在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率；試點(diǎn)期間原歸屬試點(diǎn)地區(qū)的營(yíng)業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點(diǎn)地區(qū)。試點(diǎn)行業(yè)原營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策可以延續(xù)，并根據(jù)增值稅特點(diǎn)調(diào)整。納入改革試點(diǎn)的納稅人繳納的增值稅可按規(guī)定抵扣。

　　“新增11%和6%兩檔低稅率對(duì)于大部分中小企業(yè)而言，非常具有吸引力。”徐之騫認(rèn)為，“此次國(guó)家開(kāi)展深化增值稅制度改革試點(diǎn)的力度很大，決心很大。”

　　不過(guò)，徐之騫提醒記者，“此次增值稅制度改革的效果還要看稅務(wù)總局納稅指標(biāo)是否調(diào)整，如果總體指標(biāo)不變，那么，減稅的同時(shí)意味著可能征收其他稅賦，比如物業(yè)稅、消費(fèi)稅等。”

　　對(duì)此，上海交通大學(xué)海外學(xué)院稅務(wù)教研組組長(zhǎng)汪蔚青在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)：“會(huì)議提出的增值稅制度改革試點(diǎn)內(nèi)容還沒(méi)有正式成文，尚須等待國(guó)務(wù)院出文，國(guó)家稅務(wù)總局修訂完成。”

　　汪蔚青告訴記者：“其實(shí)，關(guān)于增值稅擴(kuò)圍的討論已經(jīng)由來(lái)已久，試點(diǎn)工作可以進(jìn)一步厘清征稅對(duì)象的關(guān)系。”以被列入此次試點(diǎn)范圍的交通運(yùn)輸業(yè)為例，交通運(yùn)輸企業(yè)需要繳納3%營(yíng)業(yè)稅，取得發(fā)票的一般納稅人企業(yè)或單位可抵扣7%的增值稅，此外，交通運(yùn)輸業(yè)的成本主要集中于購(gòu)置車(chē)輛和燃油，而購(gòu)買(mǎi)這二者拿到的都是增值稅發(fā)票。

　　“交通運(yùn)輸業(yè)就像一個(gè)‘兩棲明星’，既涉及營(yíng)業(yè)稅，又涉及增值稅。”汪蔚青指出，“逐步將目前征收營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅，可以徹底解決這個(gè)問(wèn)題。”至于新增11%和6%兩檔低稅率，汪蔚青認(rèn)為，“此舉有利于完善增值稅鏈條，根據(jù)企業(yè)利潤(rùn)率區(qū)間重新規(guī)定征稅比率。”

　　上海：占盡地利奪先試

　　上海成為首個(gè)開(kāi)展深化增值稅制度改革試點(diǎn)的城市似乎是意料之中的事情。昨日晚間，上海市發(fā)展改革研究院金融研究所所長(zhǎng)任新建對(duì)記者說(shuō)：“為落實(shí)上海‘四個(gè)中心’建設(shè)，很早已經(jīng)提出了試點(diǎn)增值稅制度改革的申請(qǐng)。我們已經(jīng)做了好幾個(gè)月的準(zhǔn)備工作，一旦正式啟動(dòng)會(huì)很快推進(jìn)實(shí)施。”

　　“開(kāi)展深化增值稅制度改革試點(diǎn)有助于上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，也是適應(yīng)國(guó)際稅制發(fā)展的潮流。”任新建說(shuō)，“這項(xiàng)改革試點(diǎn)的作用會(huì)很快體現(xiàn)出來(lái)。”

　　而在徐之騫看來(lái)：“上海的交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，選擇在上海開(kāi)展試點(diǎn)工作再合適不過(guò)。”汪蔚青則指出，上海是全國(guó)惟一國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局合并辦公的城市，在上海開(kāi)展深化增值稅制度改革試點(diǎn)有利于降低執(zhí)法成本。

　　汪蔚青進(jìn)一步分析，根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，增值稅制度改革試點(diǎn)工作將于2012年1月1日正式啟動(dòng)，“在未來(lái)兩個(gè)月內(nèi)，還有很多事情需要跟進(jìn)，預(yù)計(jì)11月國(guó)務(wù)院和國(guó)家稅務(wù)總局的正式文件就可能出臺(tái)，上海市稅務(wù)局將在最短時(shí)間內(nèi)制定配套細(xì)則，并對(duì)現(xiàn)有納稅申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)。”

　　【名詞解釋】

　　增值稅：是對(duì)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人就其實(shí)現(xiàn)的增值額征收的一個(gè)稅種。中國(guó)自1979年開(kāi)始試行增值稅，增值稅是中國(guó)最大的稅種，占全部稅收的25%左右。增值稅由國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收，稅收收入中75%為中央財(cái)政收入，25%為地方收入。