三月的揚州，繁花似錦，楊柳堆煙。
如此旖旎的春光中，一場沒有硝煙的“戰爭”卻在江蘇省揚州市江都區小紀鎮悄然打響——近日，在江都區工會的組織下，小紀鎮富民文體行業2012年工資協商會召開，11家企業負責人代表與11位企業職工代表展開了一場“唇槍舌劍”的談判。
“來年可以過一個安穩年了”
“目前，文體行業用工比較緊張，企業福利好才能留得住人才。2011年揚州市企業工資增長基準線為14%，我們認為富民文體行業職工工資增幅在此基礎上應再上升2至3點。”職工方代表虞林法說。
企業方代表嵇慶衛立刻回應：“現在市場競爭激烈，企業要想站住腳，就得加大投入，而且原材料費用也在不斷上漲。上升兩三個點，雖然是塊把錢，也會加大企業壓力。”
虞林法用數據來說話：“上升幅度上升兩三個點，職工每天也只多1.43元，這點錢連一碗小紀利民飯店的魚湯面、骨頭湯面都買不到。各位老板不如放個響炮仗，今年就定18%。”
工資協商會剛一開始，企業方與職工方就圍繞本年度行業職工平均工資增幅展開了激烈的討論。雙方你來我往，好不熱鬧。
據了解，小紀鎮富民村早在上世紀80年代就有“文體之鄉”之稱，是江蘇省運動護具產業集聚區之一。目前全鎮共有文體產業178家，職工12000余人，年產銷突破10億元。但長期以來，產業抱團作戰能力不強，和諧共贏促發展的氛圍不夠濃烈，在人力、資源、信息、營銷等方面無序競爭、惡性競爭的矛盾日益顯現。
“開展行業工資集體協商之前，企業之間互挖墻腳、工人頻繁跳槽的現象非常普遍。過去老板們把過年都叫做‘愁年’，因為一過年就發愁——工人要怎么招收？”想起往年的窘況，強勁體育用品有限公司總經理萬福生似乎還心有余悸，“現在好了，雙方坐在一起講出自己的訴求和心聲，不僅容易達成共識，也更有利于互相理解，拉近了老板和員工間的距離。”
經過近兩個小時的談判,職工方和企業方達成一致，一份《揚州市江都區小紀鎮富民文體行業工資專項集體合同》擬就了。萬福生長舒了一口氣：來年可以過一個安穩年了。
增強集體協商的針對性實效性
“我們這里是農村，外地工人少，用工很緊張。現在整個行業實行統一的工資標準，跳槽到哪里都一樣，就不如留在一個熟悉的環境中。這不僅解決了企業的用工難題，對于我們工人來說，簽訂了勞動合同，有工會大力支持，也覺得更有保障了。”森斯伯特體育用品有限公司工會主席于蘭娣是對這種新穎模式給予了充分肯定。
以行業工資集體協商覆蓋非公有制中小企業的方式，是近年來針對我國非公有制中小企業數量多但單獨開展集體協商難度大的突出矛盾，全國各地工會創造性地走出的一條集體協商新路子。截至2011年底，全國31個省(區、市)不同程度地開展了行業工資集體協商，切實增強了工資集體協商的針對性和實效性。
區域性、行業性工資集體協商也是揚州市多年來推行集體協商制度中的一個重要突破。揚州市本著因地制宜、因企制宜的原則，企業能夠單獨進行工資集體協商、簽訂工資協議的，就單獨進行工資集體協商；企業規模較小、工會力量薄弱，不能單獨進行工資集體協商的，則著重抓好區域性工資集體協商；在同行業企業較多的地方，著重抓好行業性工資集體協商。
2009年，在全國總工會出臺《關于積極開展行業性工資集體協商工作的指導意見》后，揚州市出臺了《關于進一步開展行業性工資集體協商工作的意見》，并通過召開專題會議、開展調研、組織學習、召開座談會、舉辦培訓班等形式，力求在推進行業性工資集體協商工作上取得突破。
“小紀模式”只是揚州市行業工資集體協商的一個縮影。截至去年底，揚州涌現出行業性工資集體協商優秀典型近30個，其中市級優秀典型5個，涉及牙刷、醫療器械、文體用品、刺繡等近30個行業，覆蓋中小微型企業3000余家，職工近15萬人。
江蘇各級工會監督將有法可依
“鎮工會、司法、勞動、企管站組織第三方工資協商督導組，現場負責監督。督導組每年組織1至2次雙方代表巡視巡查，有權針對問題適時組織協商。”寫在《揚州市江都區小紀鎮富民文體行業工資專項集體合同》中的這條規定并不起眼，卻是協商結果發揮實效的有力保障。
然而,有業內人士指出，工會方的監督組成員也是企業的員工，為了保住自己的飯碗，他們常常會怕監督、不敢監督。另一方面，長期以來，在企業方與工會方簽訂集體合同和工資集體協議的過程中，都是由工會方面向企業行政方面提出，但在實際操作過程中，企業主是強勢，工會方是弱勢，企業主很少對集體合同及工資集體協議規定內容主動承擔責任。
但今后，這些情況在江蘇將得到有效改變。2012年1月12日，《江蘇省工會勞動法律監督條例》經江蘇省十一屆人大常委會第二十六次會議表決通過，并將于今年5月1日起正式施行。條例的頒布施行，使江蘇成為繼廣東之后第二個對工會實施勞動法律監督專門立法的省份。
條例共分六章三十三條，對工會勞動法律監督組織的設立、勞動法律監督的主要內容和程序、監督的相關支持以及違反本條例規定需要承擔的相應法律責任等都作了明確規定。條例的頒布施行，將使江蘇各級工會組織實施勞動法律監督有法可依。（記者 張媛）
