<style type="text/css">
</style>
<p> 中新社上海12月19日電 (記者 陳婷婷)“營(yíng)業(yè)稅改增值稅”是中國(guó)自1994年分稅制改革以來(lái)最大稅改，2012年1月1日這項(xiàng)稅改在上海率先破冰，試點(diǎn)近一年，上�！盃I(yíng)改增”成效顯著，在爭(zhēng)論中摸索前進(jìn)。</p>
<p> 按照國(guó)家規(guī)劃，旨在完善稅制、打通鏈條、減少重復(fù)征稅的中國(guó)“營(yíng)改增”首先在部分行業(yè)部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，上海作為首個(gè)試點(diǎn)城市在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等開(kāi)展試點(diǎn)。</p>
<p> 據(jù)上海財(cái)政部門(mén)的最新數(shù)據(jù)，試點(diǎn)以來(lái)，上海納入“營(yíng)改增”的試點(diǎn)納稅人已超過(guò)15萬(wàn)戶，改革已累計(jì)減稅225億元人民幣。</p>
<p> 被納入的試點(diǎn)企業(yè)中，中小企業(yè)受益最大。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)18日發(fā)布的“營(yíng)改增”調(diào)查報(bào)告顯示，“多數(shù)企業(yè)稅負(fù)明顯減輕，其中小規(guī)模納稅人企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)減負(fù)，其中48%的企業(yè)稅負(fù)下降超過(guò)40%”。</p>
<p> 上海亮眼的“成績(jī)單”昭示了這項(xiàng)稅改邁出了成功步伐，一年之內(nèi)“營(yíng)改增”快速推進(jìn)到北京、天津、江蘇、福建、浙江等8個(gè)省、直轄市。</p>
<p> 稅制研究專(zhuān)家、復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院副教授婁賀統(tǒng)在接受中新社記者采訪時(shí)說(shuō)：“僅從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就可看出營(yíng)改增獲得成功，實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性減稅。”</p>
<p> 中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)理事、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授胡怡建曾參與增值稅改革上海試點(diǎn)調(diào)研，他對(duì)“營(yíng)改增”進(jìn)行了四句話的總結(jié)，即“改革優(yōu)稅制，減稅穩(wěn)增長(zhǎng)，改制調(diào)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)促發(fā)展”。</p>
<p> 他告訴中新社記者，改革后稅制比原先更合理，“例如解決了重復(fù)征稅后，更多企業(yè)愿意推行服務(wù)外包，分離主副業(yè)，有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)快速發(fā)展”。</p>
<p> 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)更是在其報(bào)告中稱(chēng)，“營(yíng)改增”消除重復(fù)征稅，為處在困境中的企業(yè)“雪中送炭”；為經(jīng)營(yíng)狀況較好的企業(yè)提供擴(kuò)大規(guī)模的良機(jī)，為其“錦上添花”。</p>
<p> 雖成效明顯，但上�！盃I(yíng)改增”試點(diǎn)的這一年亦是爭(zhēng)論不斷，最大的質(zhì)疑是改革后部分企業(yè)稅收反而出現(xiàn)上升。</p>
<p> 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有35.9%的受訪企業(yè)反映稅負(fù)增加，交通運(yùn)輸業(yè)和鑒證咨詢服務(wù)業(yè)受影響較大，有58.6%的交通運(yùn)輸業(yè)受訪企業(yè)稅負(fù)增加。</p>
<p> 出現(xiàn)“不降反增”的情況，政府層面早有預(yù)測(cè)。在“營(yíng)改增”實(shí)施初期上海市就專(zhuān)門(mén)設(shè)立了改革試點(diǎn)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)稅收負(fù)擔(dān)增加的企業(yè)給予過(guò)渡性財(cái)政扶持。今年6月份，上海市又對(duì)“營(yíng)改增”相關(guān)政策作補(bǔ)充和調(diào)整。</p>
<p> 經(jīng)過(guò)不斷摸索，這項(xiàng)具有“標(biāo)本意義”的稅改正逐步完善。此番國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)的報(bào)告稱(chēng)，已有近七成企業(yè)反映，改革初期出現(xiàn)的稅負(fù)增加、部分進(jìn)項(xiàng)稅額無(wú)法抵扣、一些補(bǔ)貼等相關(guān)配套措施未落地等問(wèn)題已基本解決。</p>
<p> 不過(guò)，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家仍希望政府能夠根據(jù)試點(diǎn)情況不斷調(diào)整政策，推動(dòng)稅改。</p>
<p> 婁賀統(tǒng)建議，政府應(yīng)對(duì)試點(diǎn)行業(yè)的納稅情況進(jìn)行評(píng)估，調(diào)整合理稅率。他提出，“營(yíng)改增的目的是將稅制簡(jiǎn)單化，實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼的方式或許短期有效，但是并不能解決長(zhǎng)期問(wèn)題”。</p>
<p> 胡怡建的建議是盡快將這項(xiàng)重大稅改推行到更多行業(yè)，并細(xì)化改革方案，例如將交通運(yùn)輸業(yè)中的過(guò)路費(fèi)等納入抵扣范圍�！爸挥懈母锩嬖綌U(kuò)大，減稅效果才能越明顯。”(完) </p>
