自下而上的溫州金融改革實驗區(qū)正試圖引導更多民間資本進入銀行。據(jù)溫州銀監(jiān)分局透露，溫州民間資本正在加速挺進銀行業(yè)。目前，民間資本不僅參與了部分大型商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行的首次公開募股（IPO）和股權(quán)優(yōu)化，在地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)和新型農(nóng)村金融機構(gòu)中更是起著舉足輕重的作用。
據(jù)相關(guān)資料顯示，從2003年至今，溫州已有眾多的民資陸續(xù)入股溫州轄內(nèi)的法人金融機構(gòu)，如溫州銀行、農(nóng)村合作金融機構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等。
溫州銀行于2002年增資擴股以來，共吸收了23家民營企業(yè)，股本額為4.67億元。截至2009年末溫州銀行總股本的10.23億元中，民營股本額占到6.05億元，占比為60%，有97家民營企業(yè)入股。2011年，溫州銀行通過定向配股增發(fā)，總股本擴大到15億元，其中民營資本額占10.3億元，占比為68.26%。2013年，該行還計劃面向全國優(yōu)強企業(yè)定向增發(fā)7億股份。溫州銀行行長吳華日前在接受媒體采訪時表示，有不少境外金融機構(gòu)對入股溫州銀行有興趣，目前正在積極接洽之中。目前，溫州銀行國有股份已經(jīng)不到20%，通過定向增發(fā)進一步吸納民資，國有股的比例打算退到15%以下，但始終還會是第一大股東。
在農(nóng)村合作金融機構(gòu)的股本中，民營企業(yè)和個人入股更是占有絕對比例。自2004年改制以來至2011年末，溫州全市11家農(nóng)村合作金融機構(gòu)法人股1037戶，民營企業(yè)占90%以上，合計法人股股本7.3億元，占總股本的27.5%，其余部分大多為個人入股，其90%以上為民資入股。已開業(yè)的6家村鎮(zhèn)銀行的股本總額合計7.48億，其中民營企業(yè)資本為4.445億元，涉及民營企業(yè)87家，占到總股本的59.43%。
其中，溫州市僅開業(yè)的1家農(nóng)村資金互助社股本500萬元，全部為民資入股。
溫州銀監(jiān)分局對相關(guān)領域進行統(tǒng)計，系列數(shù)據(jù)證明，溫州的民間資本已成為地方法人銀行的持股主體。
據(jù)溫州銀監(jiān)分局透露，民間資本在溫州地方法人銀行機構(gòu)的持股比例正在逐步增長，在城市商業(yè)銀行以及新型農(nóng)村合作金融機構(gòu)中，民間資本占股比重極大。
實際上，全國各地的銀行機構(gòu)都在大力吸取民資入駐。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，全國股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行總股本中，民間資本占比分別為42%和54%；農(nóng)村中小金融機構(gòu)整體股權(quán)結(jié)構(gòu)中民間資本占比達92%，其中農(nóng)村合作金融機構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)中民間資本占93%。
而浙江省內(nèi)的法人機構(gòu)銀行吸引民資的比例比全國水平還要高。數(shù)據(jù)顯示，截至今年一季度末，省內(nèi)156家地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)(包括浙商銀行、12家城商行、81家農(nóng)村合作金融機構(gòu)、45家村鎮(zhèn)銀行、8家農(nóng)村資金互助社、1家貸款公司、4家信托公司、3家財務公司和1家金融租賃公司)，民間資本持股合計487.15億股、占股本總額的74.08%。其中，包括浙江泰隆商業(yè)銀行、萬向財務公司在內(nèi)的40家地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)為100%民間資本持股。
