山西抬高門檻對(duì)小煤礦致命一擊

　　新春伊始，繼全國(guó)矚目的山西煤改于2009年底大局初定后，山西省近日再次推出新政，從資金與人力管理方面對(duì)整合重組的煤炭企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)了規(guī)范和限制，提高了行業(yè)門檻。

　　同時(shí)，國(guó)家能源局有關(guān)發(fā)言人表示，2010年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)有望保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，其中預(yù)計(jì)隨著產(chǎn)煤省煤炭生產(chǎn)趨于正常和山西煤炭的產(chǎn)能釋放，煤炭供應(yīng)量將相應(yīng)提高并且我國(guó)煤炭進(jìn)口增勢(shì)將相應(yīng)有明顯減緩。

　　一時(shí)間，業(yè)內(nèi)人士眾說(shuō)紛紜。專家普遍認(rèn)為此舉對(duì)產(chǎn)能和煤價(jià)影響不大，但有業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，提高采煤門檻對(duì)中小煤礦是致命的，同時(shí)也會(huì)提高壟斷程度。

　　聚焦 1 山西省抬高重組門檻，精減煤礦提升產(chǎn)能

　　據(jù)新華社消息，山西省政府辦公廳近日下發(fā)通知，要求做實(shí)做強(qiáng)煤炭主體企業(yè)。為此，山西省政府要求，兼并重組后形成的主體企業(yè)注冊(cè)資本金原則上不得低于2億元，主要負(fù)責(zé)人必須具有8年以上管理大、中型煤礦的經(jīng)歷，企業(yè)所有主要專業(yè)技術(shù)人員工程師及以上職稱人數(shù)不得少于90人等。此外公司所屬的保留煤礦須建立健全組織機(jī)構(gòu)，配齊生產(chǎn)、通風(fēng)、機(jī)電、安全等專業(yè)工程技術(shù)人員；公司保留的生產(chǎn)礦井須六證齊全，全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采，符合安全生產(chǎn)條件。

　　據(jù)悉，經(jīng)過(guò)一年多的煤礦企業(yè)兼并重組整合，目前，山西煤炭行業(yè)辦礦主體已由2200多家減少到130家，礦井?dāng)?shù)量由2600座減少到1053座，年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下煤礦已全部淘汰，平均單井規(guī)模提升至年產(chǎn)100萬(wàn)噸以上。山西省省長(zhǎng)王君在2010年《山西省人民政府工作報(bào)告》中表示煤礦整合重組協(xié)議簽訂率已達(dá)到98.5%，兼并重組主體到位率達(dá)到96%，采礦許可證換證率達(dá)到90%。

　　來(lái)自中國(guó)科學(xué)院預(yù)測(cè)科學(xué)研究中心的一份報(bào)告稱，由新組建的煤炭企業(yè)對(duì)現(xiàn)有煤礦進(jìn)行技術(shù)改造而帶來(lái)的新增產(chǎn)能將在2到3年內(nèi)逐步釋放，產(chǎn)能上應(yīng)較兼并、停產(chǎn)前的小煤礦總產(chǎn)量會(huì)略有提高。盡管2010年這部分產(chǎn)能還無(wú)法顯現(xiàn)，并且河南、河北等省份對(duì)山西煤礦兼并重組的效仿在一定程度上壓縮了未來(lái)產(chǎn)量的釋放進(jìn)程，但該報(bào)告依然預(yù)計(jì)2010年全國(guó)煤炭產(chǎn)量將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　國(guó)家安監(jiān)總局信息研究院李宏軍博士也認(rèn)為山西煤炭重組對(duì)產(chǎn)能不會(huì)有大影響。“在煤炭整合的過(guò)程中，不少煤礦只是暫時(shí)停止生產(chǎn)，現(xiàn)在山西煤改整合接近尾聲，留下來(lái)的煤礦都被要求增加規(guī)模，所以只會(huì)在今后提高產(chǎn)能。”李宏軍對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)，他很明確地預(yù)測(cè)2010年山西的煤炭產(chǎn)量必然會(huì)增加。來(lái)自一家國(guó)內(nèi)民營(yíng)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的業(yè)務(wù)人員向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，山西煤炭重組在一定程度上對(duì)煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)勢(shì)頭有所抑制，“但減少的產(chǎn)能只是那些在兼并過(guò)程中被關(guān)停的不達(dá)標(biāo)煤礦，一旦技術(shù)整頓過(guò)關(guān)復(fù)產(chǎn)后，產(chǎn)能勢(shì)必將大幅提升。”他說(shuō)，“我們收購(gòu)的一家年產(chǎn)量90萬(wàn)噸的煤礦將于3月份復(fù)產(chǎn)。”

　　王君在山西省“兩會(huì)”上表示，春節(jié)后煤炭資源整合將轉(zhuǎn)戰(zhàn)到技術(shù)改造上，對(duì)于參加資源整合的礦井，在加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，將全部實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)。