近日，國務(wù)院正式批復(fù)同意國家發(fā)展改革委組織編制的《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》。分析人士認(rèn)為，西部地區(qū)基建、資源、能源等相關(guān)行業(yè)有望借《規(guī)劃》出臺之機(jī)再獲政策扶持，此外，隨著西部地區(qū)家庭收入的逐步提高，未來當(dāng)?shù)厥称贰⒘闶鄣认M行業(yè)的發(fā)展也面臨良好前景。
基建仍將成為投資重心
基建成為《規(guī)劃》中的一大重點。《規(guī)劃》明確提出，更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升發(fā)展保障能力。
中投證券策略分析師黃君杰表示，《規(guī)劃》中仍將基建放在優(yōu)先發(fā)展位置，預(yù)計我國未來五年基建投資的重點仍在西部，西部地區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方投資的重心一段時間內(nèi)也仍將以基建為主，西部地區(qū)的投資高增速仍將持續(xù)，特別是新疆和西藏地區(qū)，未來一段時間內(nèi)仍將是國家政策及資金扶持的重點。
統(tǒng)計顯示，“十一五”時期我國綜合交通運輸骨架初步形成，新增公路通車?yán)锍獭⑿略鲨F路營業(yè)里程分別達(dá)到36.5萬公里和8000公里，新開工建設(shè)一批大中型水利工程。
《規(guī)劃》提出，“十二五”時期，國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)突出強(qiáng)調(diào)交通和水利兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。交通重點解決通道建設(shè)和路網(wǎng)完善問題。鐵路要加快西部地區(qū)與東中部地區(qū)聯(lián)系的區(qū)際通道、與周邊互聯(lián)互通的國際通道建設(shè)；公路要進(jìn)一步強(qiáng)化路網(wǎng)銜接，打通省際“斷頭路”，建設(shè)連接?xùn)|中部地區(qū)的公路干線和國際運輸通道；民航要加強(qiáng)樞紐機(jī)場和干線機(jī)場建設(shè)，新建一批具有重要作用的支線機(jī)場。
水利基建方面，《規(guī)劃》提出，“十二五”期間將新開工建設(shè)一批大中型水利工程，重點解決西南地區(qū)工程性缺水和西北地區(qū)資源性缺水問題。加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)，加快推進(jìn)西南地區(qū)水源工程建設(shè)，并在充分節(jié)水的前提下，合理建設(shè)跨流域、跨區(qū)域調(diào)水工程，解決西北地區(qū)資源性缺水問題。
分析人士表示，與西部基建相關(guān)性較強(qiáng)的建材、鋼鐵、水利等行業(yè)有望明顯受益。
加快發(fā)展能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
在產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面，《規(guī)劃》提出，“十二五”期間西部地區(qū)將大力建設(shè)國家能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，具體包括加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)，特別是加強(qiáng)煤炭、石油天然氣、可再生能源和新能源等西部地區(qū)具有明顯優(yōu)勢的能源基地建設(shè)，以及優(yōu)化調(diào)整資源加工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組，加強(qiáng)有色金屬等資源綜合加工利用，形成一批重要的礦產(chǎn)資源后備基地和深加工產(chǎn)業(yè)基地。
提升裝備制造業(yè)也是西部發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點之一，未來國家將支持西部企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新，大力發(fā)展高端裝備制造，形成一批競爭力較強(qiáng)的重大裝備制造業(yè)基地和國家級研發(fā)生產(chǎn)基地。此外，西部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也將獲政策扶持。
對此，黃君杰表示，能源產(chǎn)業(yè)和資源深加工是未來可以重點關(guān)注的西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
《規(guī)劃》還明確，“十二五”期間將加快發(fā)展西部地區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和中低產(chǎn)田改造；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并加強(qiáng)農(nóng)技推廣、動植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
消費增長潛力可期
努力提高西部地區(qū)農(nóng)民家庭經(jīng)營收入也是“十二五”期間的工作重點之一。未來將采取包括加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)和推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入，以及落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入等措施，全面提高西部地區(qū)農(nóng)民收入水平。
分析師表示，未來西部消費增長的潛力較大，盡管中部、西部地區(qū)的人均可支配收入不足東部地區(qū)的70%，但最近幾年來，中西部地區(qū)的人均可支配收入和人均消費性支出均保持高于東部地區(qū)的增速。在“十二五”期間居民工資性收入翻番、西部各省紛紛表示每年上調(diào)最低工資等政策利好刺激和用工緊張的大環(huán)境下，未來西部地區(qū)消費增長潛力可期，商貿(mào)、消費、食品類公司發(fā)展前景值得關(guān)注。（郭一信）
