“《煤炭工業發展‘十二五’規劃》中控制東部、穩定中部、發展西部的煤炭工業總體布局是非常客觀的。”山西省發改委宏觀研究院院長王宏英3月23日接受本報記者采訪時表示。
此前一天，國家能源局發布了《煤炭工業發展“十二五”規劃》（下稱《規劃》），同 “十一五”期間煤炭工業發展規劃相比，煤炭資源開發重點的西移成為其中最大的變化之一。
王宏英分析認為，從煤炭資源的儲量來看，東北地區已經成為煤炭凈調入省，山東等地區的資源量也不足以支撐大規模的開發，東部地區能維持現有的供應能力已屬不易。而西部雖然開發潛力較大，但從目前情況來看，生態環境脆弱、長距離運輸等相關問題也影響了其煤炭工業發展的效率。因此，必須穩定中部。
“就山西而言，目前其煤炭資源儲量只動用了一半，更重要的是，經過三十年的煤炭基地建設，山西的煤炭產量保持了長期的穩定，運輸條件和運輸體系也相對完備。穩定中部，才能保障能源的有效供給和確保能源安全。”王宏英說。
但山西省依然面臨一些國有重點老礦區在多年的開發后，如何建立起資源接替性發展的問題。
山西省煤炭廳廳長吳永平此前在接受中國經濟時報記者采訪時表示，資源接替問題對山西能源基地建設，穩定煤炭供應和保障國家能源安全等方面都產生了一定的影響，需要尋求新的突破和爭取更多的支持。
穩中求進
“穩定”還體現在《規劃》中關于煤炭產能的描述上。《規劃》中提出，到2015年煤炭產能達到41億噸，生產和消費總量控制在39億噸左右，與“十一五”期間的產量增速相比，明顯放緩。
“生產總量的控制是消費總量控制的基礎，從山西能源基地建設和煤炭工業發展的進程中可以看出，如果煤炭生產總量控制不嚴格，產能無限放大，對煤炭行業和整個產煤地區的經濟發展都會產生很大影響。”王宏英表示，目前我們的GDP增速調整呈現出平穩下滑的趨勢，有可能導致煤炭消費總量的下降，從宏觀經濟運行的角度來看，煤炭價格上行的壓力并不大。
山西的煤炭資源整合一度是業界談論的焦點，走在全國前列。《規劃》顯示，煤炭企業兼并重組將是未來產業發展的方向之一。而對于山西而言，兼并的進程同時在鐵路運力、能源接替等方面存在一些亟待解決的新問題。
吳永平表示，經過煤炭資源整合和煤礦兼并重組，山西各主體整合礦井產能正在逐步釋放，但對應增加的煤炭鐵路運力卻沒有相應的調整，鐵路運力不足的矛盾正在加劇，運力缺口將進一步擴大。
對此，第一家由國務院批準建設的國家級煤炭交易中心中國（太原）煤炭交易中心曲劍午告訴記者，正在探索新型的煤炭交易方式，幫助市場主體合理配置鐵路運力，履行合同義務，促進現代煤炭市場交易體系的建立和健全。
據悉，該交易中心已于今年年初啟動了煤炭現貨交易，凡山西省境內的煤炭生產、經營企業通過鐵路運輸的煤炭，都將經過交易中心煤炭電子交易平臺實行“公開、公平、公正”交易，統一簽訂交易合同和結算交易貨款。
“為了保證煤炭現貨交易的平穩發展，我們將采取先省內，后省外；先鐵路，后公路；先現貨，后期貨的原則有序開展煤炭交易工作。”曲劍午說。
