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　　29日，省十一屆人大常委會第十八次會議高票通過了修訂后的《福建省實施〈中華人民共和國臺灣同胞投資保護法〉辦法》（以下簡稱實施辦法），將于明年元旦起施行。

　　原實施辦法于1994年12月1日起施行，是全國最早的臺胞投資保護法規(guī)，在保護和鼓勵臺灣同胞投資、促進我省經(jīng)濟和社會發(fā)展、增進閩臺交流合作等方面發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我省社會經(jīng)濟的發(fā)展和兩岸形勢的變化，臺胞在閩投資出現(xiàn)一些新情況、新問題，因此省人大常委會適時進行修訂。

　　臺胞投資享受居民待遇

　　實施辦法明確規(guī)定：“臺灣同胞來閩投資的，與本省居民享有同等待遇，并享有國家和本省規(guī)定的其他優(yōu)惠待遇”，具體在四方面作了細化規(guī)定：

　　在社會保險方面，臺灣同胞投資者個人和臺灣同胞投資企業(yè)中的臺灣同胞職工，可以參加單位所在地的城鎮(zhèn)職工社會保險，并享受社會保險的相關(guān)待遇。

　　在子女就學方面，臺灣同胞投資者個人的子女和臺灣同胞投資企業(yè)中的臺灣同胞職工的子女在本省就學的，享受與當?shù)貙W生同等的待遇，并可給予適當?shù)恼疹櫋?

　　在機動車駕照方面，臺灣同胞投資者個人及其隨行家屬和臺灣同胞投資企業(yè)中的臺灣同胞職工及其隨行家屬，可以憑在臺灣地區(qū)取得的有效機動車駕駛證，向公安交通管理部門申領(lǐng)本省同類型機動車駕駛證。

　　在資格證書方面，臺灣同胞投資者個人和臺灣同胞投資企業(yè)中的臺灣同胞職工，可以依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定，參加相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱、資格評審或者考試，取得相關(guān)資格證書。臺灣地區(qū)相關(guān)資格證書經(jīng)本省有關(guān)部門依法確認的，可以在本省適用。

　　新增三種投資形式

　　臺胞投資保護法規(guī)定了臺胞投資可以采取合資、合作、獨資三種形式。實踐中個體工商戶和合伙企業(yè)等投資形式已經(jīng)存在，需要在立法上予以確認。因此，實施辦法在原有的投資形式上新增了“設(shè)立個體工商戶、合伙企業(yè)；合作勘探開發(fā)自然資源”三種形式。

　　此外，由于各種原因，現(xiàn)實中存在不少臺灣同胞隱名投資大陸的情況，并時常引起糾紛。我國現(xiàn)行立法對隱名投資問題尚未做出明確規(guī)定，為促進臺商隱名投資問題的解決，維護臺灣同胞的合法權(quán)益，并與國家有關(guān)部委的規(guī)定相銜接，實施辦法規(guī)定，臺灣同胞以他人名義來閩投資的，應(yīng)當與名義投資人訂立書面協(xié)議；臺灣同胞與他人約定本人作為臺灣同胞投資企業(yè)的實際投資者、對方作為名義股東，臺灣同胞請求確認或者變更其股東身份的，可以依照國家有關(guān)規(guī)定向?qū)徟�、登記機關(guān)提出申請。省臺辦有關(guān)負責人表示，這一規(guī)定，既是為了解決歷史遺留問題，也是為了更好地規(guī)范以后的隱名投資形式。

　　非國家禁止項目都可投資

　　據(jù)介紹，隨著兩岸關(guān)系的不斷發(fā)展，臺灣同胞在大陸的投資領(lǐng)域越來越廣。我省作為對臺交流交往先行先試的區(qū)域，原則上除國家禁止和涉及國家安全的項目之外，在立法上都應(yīng)當允許臺商投資，同時也要明確本省鼓勵投資的行業(yè)，以引導(dǎo)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實現(xiàn)閩臺產(chǎn)業(yè)對接。為此，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》的相關(guān)內(nèi)容，實施辦法作了總體性的規(guī)定：“臺灣同胞可以投資國家禁止之外的各類行業(yè)項目”。

　　實施辦法也鼓勵臺胞投資特殊的區(qū)域和特定的領(lǐng)域，規(guī)定：鼓勵臺灣同胞投資者依法在本省設(shè)立銀行、保險、證券等金融機構(gòu)或者參股本省金融機構(gòu)，推動兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)；臺灣同胞投資者可以依照國家有關(guān)規(guī)定成立擔保公司，提供融資擔保服務(wù)。

　　征收需提前一年告知

　　實施辦法進一步完善了征收制度，對臺灣同胞投資者的投資實行征收，應(yīng)當嚴格限定于社會公共利益。實施辦法規(guī)定：“對臺灣同胞投資者的投資不實行國有化。在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，確須進行征收的，應(yīng)當提前一年告知，并應(yīng)當經(jīng)省人民政府或者省人民政府確定的主管部門批準。”

　　省臺辦有關(guān)負責人表示，征收提前一年告知，這一規(guī)定屬于全國首創(chuàng)，上位法和其他兄弟省市立法都沒有涉及。臺胞在閩投資初期，其企業(yè)、廠房多在城郊，隨著城市的發(fā)展和擴大，這些企業(yè)和廠房很可能面臨搬遷的問題。為了給臺胞企業(yè)充分的時間搬遷，并不影響其生產(chǎn)，因此設(shè)定了這一條款。下一步省政府將盡快明確審批的主管部門，使條款更具可操作性。（記者 鄭昭）