家庭月人均收入740元——這個數(shù)字將是2012年本市農(nóng)村低收入家庭認定的新標(biāo)準(zhǔn)，追上了本市城市低收入家庭的認定標(biāo)準(zhǔn)。這意味著本市首次實現(xiàn)城市、農(nóng)村低收入家庭認定標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。北京的低收入農(nóng)民，將在國內(nèi)率先享受與城市居民相同的醫(yī)療、教育、住房等專項救助認定條件和相應(yīng)社會救助福利。
市民政局昨天發(fā)布消息，繼2011年兩次上調(diào)社會救助標(biāo)準(zhǔn)后，將再次上調(diào)本市2012年的社會救助標(biāo)準(zhǔn)。其中，在城鄉(xiāng)低收入家庭的認定標(biāo)準(zhǔn)上，本市在全國率先實現(xiàn)重大突破，首次實現(xiàn)城鄉(xiāng)低收入家庭認定標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。這次本市社會救助標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，是在實現(xiàn)與物價上漲掛鉤之后的又一次重大突破。此前，本市僅朝陽、海淀、豐臺三個城區(qū)，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)低收入家庭認定標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。
按照2011年7月1日起執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，城市低收入家庭認定標(biāo)準(zhǔn)為家庭月人均收入731元；農(nóng)村低收入家庭認定標(biāo)準(zhǔn)為各區(qū)縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的130%，13個區(qū)縣的平均標(biāo)準(zhǔn)為442元。此次社會救助相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，城市低收入家庭認定標(biāo)準(zhǔn)僅僅提高了9元；而農(nóng)村居民低收入家庭認定標(biāo)準(zhǔn)增長了298元，是本市社會救助標(biāo)準(zhǔn)歷年來調(diào)整幅度最大的一次，增長了67.4%。從增長的絕對值看，農(nóng)村低收入標(biāo)準(zhǔn)增加值，是城市標(biāo)準(zhǔn)的33倍；從增速來看，農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)的增幅接近城市標(biāo)準(zhǔn)增幅的55倍。
市民政局社會救助處的有關(guān)負責(zé)人給記者打了個比方，按照以前的標(biāo)準(zhǔn)，兩戶同樣是家庭月人均收入700元的家庭，城市居民就能享受相應(yīng)的保障房、醫(yī)療救助等各種社會救助福利，農(nóng)村居民則不行。后者的家庭月人均收入只有在400多元以下，才能像月人均收入700元的城市居民一樣，獲得相應(yīng)的醫(yī)療、就業(yè)、住房等救助。
而此次相同的認定標(biāo)準(zhǔn)，意味著農(nóng)村居民和城市居民一樣，享受相同的醫(yī)療、教育、住房等專項社會救助福利。同時，這也增加了對本市農(nóng)村居民的社會救助福利覆蓋面。據(jù)統(tǒng)計，提高標(biāo)準(zhǔn)后，將新增數(shù)萬名農(nóng)村居民納入低收入社會保障救助范圍。
此次調(diào)整社會救助標(biāo)準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)低保家庭認定標(biāo)準(zhǔn)也將相應(yīng)上調(diào)。其中，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由家庭月人均500元上調(diào)為2012年的520元，農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)由家庭月人均340元上調(diào)為380元。
據(jù)了解，近年來，本市農(nóng)村低保家庭標(biāo)準(zhǔn)始終處于加快提速狀態(tài)，增幅一直大于城區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)的提高幅度。其中，2011年1月1日、7月1日本市先后兩次調(diào)整社會救助標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村提高的金額分別比城區(qū)高出40元、20元，將二者間的差距從此前的220元縮小到了160元。此次調(diào)整后，農(nóng)村、城市低保標(biāo)準(zhǔn)之間的差距進一步縮小至140元。
“一方面，首都堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)間的差距正逐步縮小。”市民政局有關(guān)負責(zé)人說，“另一方面，在社會保障、民生福利等政策上，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將進一步促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。”
作為本市“十二五”期間的民生建設(shè)目標(biāo)之一，繼全市低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)、臨時生活補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一之后，全市各區(qū)縣今后還將建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。今后幾年，本市農(nóng)村低保家庭的認定標(biāo)準(zhǔn)提高速度，仍將大于城市低保家庭標(biāo)準(zhǔn)的提高速度，最終有望實現(xiàn)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。（記者 童曙泉）
