市民申請(qǐng)公開(kāi)“一卡通”押金和利息去向，向西城地稅局實(shí)名舉報(bào)北京一卡通公司拒開(kāi)發(fā)票
昨日，北京市民劉巍向北京市政公交一卡通公司郵寄《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)》，要求公開(kāi)IC卡成本明細(xì)及巨額押金利息去向。
公開(kāi)資料顯示，截至2011年5月，北京市已發(fā)放約4000萬(wàn)張公交一卡通。劉巍和她的代理人算了一筆賬：按照每張卡繳納20元押金計(jì)算，押金費(fèi)用超過(guò)8億元；再按銀行一年定期存款利率3.50%計(jì)算，僅沉淀押金的年利息就高達(dá)2800萬(wàn)。
同時(shí)，劉巍向西城區(qū)地稅局寄出一封實(shí)名舉報(bào)信，要求地稅部門責(zé)令北京一卡通公司向消費(fèi)者開(kāi)具押金發(fā)票，并依法予以處罰。
退卡不退押金索發(fā)票被拒
2007年，劉巍在北京市公交集團(tuán)辦理了市政公交一卡通，并一直使用至今。
2012年2月，劉巍不小心將卡折斷了一個(gè)角，導(dǎo)致該卡不能繼續(xù)使用。因卡內(nèi)尚有之前充值的交通費(fèi)余額，遂到公交公司去辦理退卡事宜。
2月16日，劉巍在石景山區(qū)衙門口公交總站辦理退卡事宜時(shí)，得到的答復(fù)是：交通費(fèi)余額可以退還，但需要辦理后過(guò)7天才能再來(lái)取款；至于辦理該卡時(shí)所繳納的20元發(fā)卡押金，因該卡已損壞，故無(wú)法退還該費(fèi)用。
劉巍希望拿到20元押金發(fā)票，工作人員表示已經(jīng)損壞的卡是不給退費(fèi)的，也不給票據(jù)，并稱這是“公司的規(guī)定”。
向一卡通公司申請(qǐng)公開(kāi)三問(wèn)題
“同樣是收取押金，為什么北京收20元，廣州收30元，濟(jì)南收10元？從最初的100萬(wàn)張到現(xiàn)在的4000萬(wàn)張，為什么20元押金標(biāo)準(zhǔn)未變？幾億押金存在銀行，一年利息有多少？用到哪兒？應(yīng)該給交押金的公眾一個(gè)交代。”帶著這些疑問(wèn)，劉巍向一卡通公司申請(qǐng)政府信息公開(kāi)。
在《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》中，劉巍申請(qǐng)公開(kāi)三個(gè)問(wèn)題：1、自2007年至2011年，每年所有一卡通的押金總額產(chǎn)生的利息數(shù)額、用途及所屬；2、自2007年至2011年，每年所有一卡通的卡內(nèi)余額的平均流量、利息數(shù)額及用途；3、IC卡20元成本明細(xì)。
劉巍認(rèn)為，根據(jù)法律規(guī)定，一卡通公司應(yīng)在15日之內(nèi)給予申請(qǐng)人答復(fù)，希望對(duì)方不要讓消費(fèi)者失望。
舉報(bào)“一卡通”收押金拒開(kāi)發(fā)票
劉巍還向北京市西城區(qū)地稅局實(shí)名舉報(bào)一卡通公司不退還押金又不開(kāi)發(fā)票的違法行為。劉巍認(rèn)為，《發(fā)票管理辦法》規(guī)定，“銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開(kāi)具發(fā)票”，因此，任何單位和個(gè)人有權(quán)向收款單位索要發(fā)票。而北京市政交通一卡通有限公司對(duì)應(yīng)開(kāi)具的發(fā)票不予開(kāi)具，明顯違反了法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。
對(duì)于市民申請(qǐng)信息公開(kāi)，昨日北京一卡通公司并未回應(yīng)。
■ 背景
六年六提案要求公開(kāi)
本報(bào)訊 北京市政協(xié)委員、北京華磊邦得集團(tuán)董事長(zhǎng)石向陽(yáng)關(guān)于公開(kāi)“一卡通”押金使用情況曾六提提案，但結(jié)果正如他在第六份提案的開(kāi)頭所寫：公開(kāi)“一卡通”押金的使用情況，本人已經(jīng)第六次提出，鑒于目前狀況，這一問(wèn)題仍未得到合理的解決。
公交地鐵無(wú)力向一卡通公司付費(fèi)
去年3月，北京市國(guó)資委回復(fù)該提案時(shí)表示，當(dāng)前北京市使用“一卡通”的乘車人次分別已占公交、地鐵總客流人次的88%和72%，公交集團(tuán)、地鐵運(yùn)營(yíng)公司是一卡通公司最大客戶，公交地鐵刷卡金額占刷卡總金額的99%。一卡通公司收入的主要來(lái)源是客戶每筆刷卡行為應(yīng)支付的手續(xù)費(fèi)。但公交集團(tuán)、地鐵運(yùn)營(yíng)公司的年度財(cái)政補(bǔ)貼中并未含有“一卡通”的結(jié)算費(fèi)用。公交集團(tuán)、地鐵運(yùn)營(yíng)公司作為公益性企業(yè)無(wú)力向一卡通公司支付結(jié)算費(fèi)。
北京市國(guó)資委稱，市財(cái)政于2008年向一卡通公司補(bǔ)貼了1.5億元(其中0.5億元通過(guò)公交集團(tuán)、地鐵運(yùn)營(yíng)公司向一卡通公司支付)，于2009年向一卡通公司補(bǔ)貼了1.3億元，于2010年向一卡通公司補(bǔ)貼了1.3億元，供一卡通公司維持運(yùn)營(yíng)，但仍無(wú)法彌補(bǔ)一卡通公司的虧損。
建議設(shè)立監(jiān)督小組每年聽(tīng)取匯報(bào)
市國(guó)資委認(rèn)為，公交集團(tuán)、地鐵運(yùn)營(yíng)公司是為市民提供公共交通的公益性企業(yè)，一卡通公司是為公交、地鐵提供刷卡服務(wù)的企業(yè)，市財(cái)政應(yīng)采用“政府購(gòu)買服務(wù)”的方式直接或間接(通過(guò)公交集團(tuán)、地鐵運(yùn)營(yíng)公司)向一卡通公司支付費(fèi)用。該委已多次向市政府建議由市財(cái)政局、市交通委盡快研究核定一卡通結(jié)算手續(xù)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，依此向一卡通公司支付結(jié)算手續(xù)費(fèi)。
石向陽(yáng)建議，有關(guān)部門應(yīng)敦促城市交通運(yùn)營(yíng)部門償還手續(xù)費(fèi)，其他運(yùn)營(yíng)資金缺口予以一定的補(bǔ)貼。建立公交IC卡押金專用賬戶，在經(jīng)過(guò)聽(tīng)證等程序后，委托金融公司對(duì)資金進(jìn)行合理的運(yùn)作，每年公布資金運(yùn)作情況。此外，應(yīng)成立由北京市人大代表、政協(xié)委員及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門聯(lián)合組成的監(jiān)督小組，每年度聽(tīng)取相關(guān)情況的匯報(bào)。本報(bào)記者 湯旸
■ 調(diào)查
買卡容易退卡困難
近日，公益律師黃溢智和同事對(duì)北京公交一卡通退卡現(xiàn)狀做過(guò)一個(gè)小調(diào)查。
市政公交一卡通官網(wǎng)顯示，目前全市擁有一卡通充值網(wǎng)點(diǎn)613個(gè)，分布在地鐵站、公交站、超市等處；退卡點(diǎn)僅59處，不到總網(wǎng)點(diǎn)的10%；如果卡內(nèi)余額超過(guò)100元，還只能到西單民族文化宮處唯一網(wǎng)點(diǎn)辦理退卡。不僅如此，調(diào)查發(fā)現(xiàn)退換壞卡還需要往返兩次網(wǎng)點(diǎn)、排兩次隊(duì)，中間間隔7個(gè)工作日才能拿到卡內(nèi)余額。
網(wǎng)上搜索“IC卡制作”，超百萬(wàn)購(gòu)買量的一張卡的成本最低可降到2-4元，出廠價(jià)格7元左右，與“20元”有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>
但根據(jù)現(xiàn)行《北京市政交通一卡通卡發(fā)行使用辦法》第12條規(guī)定，如余額超過(guò)100元，辦理退資時(shí)還必須出示當(dāng)時(shí)的辦卡憑證和充值發(fā)票，并按卡內(nèi)余額的10%收取退資手續(xù)費(fèi)。
《辦法》還規(guī)定，當(dāng)IC卡是由于人為損壞時(shí)，押金不能退。
黃溢智稱，實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無(wú)論什么原因，只要卡內(nèi)信息無(wú)法讀出的，押金都不退。只有當(dāng)卡能正常使用時(shí)，退卡時(shí)才能退押金。(記者 魏銘言 實(shí)習(xí)生 張婷)
