對于大部分政府采購供應商來說，評標現場是一個只有評標專家才能進的地方，具體的評標過程也無從得知。然而在天津，這些都不再“神秘”，一切過程都公開透明。不僅是評標，從標書制作到專家論證，從采購過程到項目驗收，天津市將涉及政府采購全過程的44個環節全部對外公開。
供應商走進評標室
“從2004年開始，基于對《政府采購法》的理解，天津市開始探索如何通過公開透明的手段提高采購質量。”
近日，天津市政府采購中心主任陳燕平接受記者采訪時說，很多地方還難以實現的全透明“陽光采購”，在天津已經成為常態。
“投標人在現場可以傳閱第一中標候選人的投標文件，仔細研究競爭對手的資質和參數是否真實響應標書要求，如果有問題當場就可以發現。這就避免了外界對政府采購有‘貓膩’、‘暗箱操作’等懷疑”，陳燕平說。
除此之外，在中標結果出來之后，評標專家還會對每一個供應商進行點評。“中標的原因是什么，失標的原因是什么，哪些地方得分高，哪些地方有失誤，都一清二楚。這對失標供應商今后參與政府采購也有參考價值。而且，這些點評在天津市政府采購網都是對全社會公開的”。
44個環節全部對外公開
為了實現政府采購工作的公平，天津市將涉及政府采購全過程的44個環節全部對外公開，同時建立了比較完善的事前、事中及事后監督體制和政府采購誠信管理體系。
據介紹，事前公開，是將受理的采購項目第一時間在該中心網站公示，廣泛征求各方面的意見建議并在網上公布；事中公開，是邀請投標代表進入評標現場監督評標過程，將招標項目的客觀打分、落標原因和談判項目的技術排序、技術淘汰原因等向投標企業進行一對一反饋；事后公開，是在合同驗收階段，通過網站公開邀請落標供應商參與該項目的合同履約情況驗收，并將現場驗收過程、記錄、專家評估結果以及處理情況等一并公開。
“在驗收階段，未中標供應商也能參與項目驗收。參與驗收不但見證了政府采購執行程序的公正嚴謹，同時也對自己今后投標有很大的指導作用。”一位供應商表示。
透明化促進規范化
據了解，天津市政府采購中心已將采購執行工作細化為172個環節，每個環節明確操作標準和執行時限，形成了“工作有標準，執行有程序，過程有記錄，考核有依據”的工作格局。
“工作進行到哪一環節、由誰負責，在網站上都可以查到。最好的監督就是把一切擺在明面上。”陳燕平表示。
為更加有效地規范工作人員的工作行為，采購中心制訂了《工作人員招投標工作紀律》，明確規定了工作人員在招投標期間不得接受禮品、禮金、宴請或參加其他可能影響公正招標的活動；采購中心主任原則上不進入評標現場，不參與評標過程；項目人主動將手機交給監督委員，離開現場嚴格執行請銷假制度等6項工作紀律，并在采購中心大屏幕上向所有外來辦事人員公布，自覺接受各方面的監督。
此外，天津市政府采購中心還推出6大預警機制，包括采購方式質疑、投標單位資質、投標單位數量、中標價格客觀性、社會監督質疑和項目進度時效。只要哪個環節出現了問題，該環節就會被系統自動“標紅”。與此同時，該中心將對發出預警的環節啟動有針對性的處理程序。天津市政府采購中心負責人表示，評估預警系統和糾正預防機制的建立，有效規避了采購風險，提高了采購質量。
