國際金融危機(jī)發(fā)生以來，中國經(jīng)濟(jì)遇到了不同于其他國家的新問題、新挑戰(zhàn)，進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，中國大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有些地方和領(lǐng)域已顯現(xiàn)成效。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不同于需求側(cè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的手段，也不同于西方供給學(xué)派的傳統(tǒng)觀點(diǎn)，而是立足中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐提出的經(jīng)濟(jì)理論革命。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的歷史要求

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最根本的動(dòng)力來自于中國社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的歷史要求。這一歷史要求集中表現(xiàn)在中國社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到了新的歷史階段，遇到了新的問題，原有的體制和各個(gè)方面的政策束縛了生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展。從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)的規(guī)律來看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)這個(gè)階段生產(chǎn)力發(fā)展的歷史要求而提出的一場(chǎng)深刻的生產(chǎn)關(guān)系變革。

　　2016年，中國的經(jīng)濟(jì)總量超過70萬億元，人均GDP超過8000美元，從改革開放初期的貧困狀態(tài)成長為中上等收入的發(fā)展中國家。進(jìn)入這一階段后，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供給側(cè)和需求側(cè)條件發(fā)生了改變：改革開放初期是短缺經(jīng)濟(jì)，需求旺盛，供給側(cè)最大的優(yōu)勢(shì)是成本低；現(xiàn)在則是供給側(cè)成本大幅上升，需求出現(xiàn)疲軟。這對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出了新的歷史要求。在這一階段，中國既面臨著新機(jī)遇：經(jīng)過一百多年的接續(xù)奮斗，距離中華民族的偉大復(fù)興從來沒有像現(xiàn)在這樣近；同時(shí)也面臨著跨越中等收入陷阱的挑戰(zhàn)。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的。

　　中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)需要堅(jiān)持的若干原則之中，首先就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)就是要研究如何在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)中完善社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系，從而解放和發(fā)展生產(chǎn)力。從理論層面來看，提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是運(yùn)用馬克思主義歷史唯物主義的觀點(diǎn)，來構(gòu)建中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重大突破。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和克服經(jīng)濟(jì)失衡的關(guān)鍵

　　目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中矛盾的主要方面是什么？從宏觀來看，雖然中國經(jīng)濟(jì)的需求側(cè)和供給側(cè)條件都有變化，但是中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)有所不同，世界經(jīng)濟(jì)低迷的主要矛盾在需求側(cè)，表現(xiàn)為需求疲軟；中國經(jīng)濟(jì)的需求側(cè)也有問題，但主要矛盾在供給側(cè)：生產(chǎn)要素成本全面大幅度提升，核心競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，突出表現(xiàn)在勞動(dòng)力成本、自然資源成本、生態(tài)環(huán)境成本、技術(shù)進(jìn)步成本都大幅度上升。中國經(jīng)濟(jì)的需求側(cè)雖有問題，但相對(duì)而言，供給側(cè)的矛盾更大。特別是現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的失衡，經(jīng)濟(jì)下行和潛在通脹壓力同時(shí)存在，這種雙重風(fēng)險(xiǎn)并存的現(xiàn)象特別需要引起我們的重視。

　　雙重風(fēng)險(xiǎn)之一的經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)，表面看是由內(nèi)需疲軟導(dǎo)致的，實(shí)質(zhì)是產(chǎn)生自供給側(cè)。因?yàn)閮?nèi)需包括投資和消費(fèi)，投資不足的根本原因是產(chǎn)業(yè)缺乏升級(jí)空間，創(chuàng)新力不足，缺乏優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目。現(xiàn)在國家近160萬億元的M2（廣義貨幣）存量，缺乏優(yōu)質(zhì)投資機(jī)會(huì)，大量都在虛擬市場(chǎng)上炒作，一旦出現(xiàn)相對(duì)較好的投資機(jī)會(huì)便蜂擁而入，進(jìn)而大幅抬高投資門檻，阻斷新的投資者進(jìn)入。因此，投資不足的根本原因在于供給側(cè)的創(chuàng)新力不足，所以中央提出實(shí)體經(jīng)濟(jì)要有創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、新型服務(wù)業(yè)等要?jiǎng)?chuàng)造出有效的投資機(jī)會(huì)。

　　消費(fèi)需求為什么疲軟？原因不在于國民收入沒有增長，根本也在于供給側(cè)。從價(jià)值形態(tài)看，新創(chuàng)造的價(jià)值叫供給，扣掉折舊，新創(chuàng)造的價(jià)值首先面臨如何分配的問題。之所以出現(xiàn)消費(fèi)疲軟，是因?yàn)閲�民收入分配不合理，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性失衡，降低了消費(fèi)需求傾向。

　　雙重風(fēng)險(xiǎn)中的另一重風(fēng)險(xiǎn)即潛在通脹壓力上升，這不是需求拉上的通脹壓力，而是成本推動(dòng)的通脹壓力，其實(shí)質(zhì)也是供給側(cè)出現(xiàn)了問題。

　　從理論層面來看，中國經(jīng)濟(jì)問題矛盾的主要方面、經(jīng)濟(jì)失衡的深層原因都來自于供給側(cè)，現(xiàn)在抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并深入持久地推動(dòng)下去，是切合中國經(jīng)濟(jì)實(shí)際的，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、克服經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡的關(guān)鍵。因此，提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是對(duì)中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)體系中有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的重大突破。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是宏觀調(diào)控方式的深刻革命

　　中國現(xiàn)在的需求側(cè)宏觀調(diào)控遇到了問題：由于雙重風(fēng)險(xiǎn)并存，既不能擴(kuò)張需求又不敢緊縮需求。回顧改革開放以來的中國經(jīng)濟(jì)，1978年—1998年需求膨脹、通貨膨脹，所以實(shí)施長期緊縮的政策；1998年—2010年內(nèi)需疲軟，加上亞洲金融危機(jī)和國際金融危機(jī)加劇了需求疲軟的現(xiàn)象，所以采取擴(kuò)張內(nèi)需的政策。現(xiàn)在雙重風(fēng)險(xiǎn)并存，過去采取的兩種總量政策從需求側(cè)來說方向是相反的，因此需求側(cè)的宏觀調(diào)控既不敢全面擴(kuò)張又不敢全面緊縮。

　　目前我國采取的是積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健中性的貨幣政策，是一種松緊搭配、松緊適度的宏觀調(diào)控政策組合。這是否可以解決雙重風(fēng)險(xiǎn)并存的問題？可以，但治標(biāo)不治本。松緊適度的宏觀調(diào)控政策組合只能營造一個(gè)空間，但不能解決問題，真正解決問題必須深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　西方國家在20世紀(jì)60年代就遇到了滯脹問題，他們采取的應(yīng)對(duì)手段是從需求側(cè)入手，至今仍未解決滯脹問題。要真正解決滯脹問題，必須從供給側(cè)入手，這就要求宏觀調(diào)控方式從過去單一的需求管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖櫺枨蠊芾砗凸┙o管理，這個(gè)變革涉及宏觀調(diào)控的總量和結(jié)構(gòu)、短期和長期、宏觀和微觀。從理論層面來看，這是對(duì)中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)體系中的宏觀經(jīng)濟(jì)理論的一場(chǎng)革命。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是制度創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿?/strong>