黨的十九大報(bào)告中鮮明提出了“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大判斷。這一重大判斷,不僅為新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)指明了新的發(fā)展方向,而且為實(shí)施新時(shí)代“兩步走”戰(zhàn)略提供了決策依據(jù)和理論支撐。

　　辯證唯物主義告訴我們,事物是發(fā)展變化的,矛盾不是一成不變的。1956年黨的八大報(bào)告指出:“我們國(guó)內(nèi)的主要矛盾,已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾,已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。”1979年中央召開的理論務(wù)虛會(huì)上明確指出:“我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平很低,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民和國(guó)家的需要,這就是我們目前時(shí)期的主要矛盾。”1981年黨的十一屆六中全會(huì)對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾做了規(guī)范的表述:“在社會(huì)主義改造基本完成以后,我國(guó)所要解決的主要矛盾,是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。”之后黨的十二大、十三大、十四大、十五大、十六大、十七大、十八大都沿用了這個(gè)關(guān)于社會(huì)主要矛盾的表述。黨的十九大做出的社會(huì)主要矛盾的新表述,是新時(shí)代開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家新征程的邏輯起點(diǎn),是對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的新升華。

　　社會(huì)主要矛盾變化,矛盾的一方面表現(xiàn)為社會(huì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力的大幅躍升和提高。今天的中國(guó),不僅經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位,而且連續(xù)多年保持第一制造大國(guó)地位,220多種主要工業(yè)品產(chǎn)量居世界首位。但發(fā)展當(dāng)中依然存在不協(xié)調(diào)、不平衡、不充分的地方。矛盾的另一方面表現(xiàn)為人民生活需要也同樣發(fā)生了顯著變化,不再局限于衣食住行等物質(zhì)方面的“硬需求”,而是更加強(qiáng)調(diào)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的“軟需求”。如此矛盾兩方面對(duì)立統(tǒng)一,社會(huì)主要矛盾不再是“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”,而必然演變成“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。

　　要適應(yīng)社會(huì)主要矛盾的新變化,進(jìn)一步解決“不平衡不充分的發(fā)展”的新要求,還必須看到社會(huì)主要矛盾新變化中蘊(yùn)含的“不變”,那就是習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的,“必須認(rèn)識(shí)到,我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化,沒有改變我們對(duì)我國(guó)社會(huì)主義所處歷史階段的判斷,我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變,我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變”。這就要求我們必須“牢牢堅(jiān)持黨的基本路線這個(gè)黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線”,始終把解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力放到首位,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持改革開放,堅(jiān)持發(fā)展是硬道理,堅(jiān)持把發(fā)展作為“第一要?jiǎng)?wù)”。這個(gè)“不變”是解決好新時(shí)代社會(huì)主要矛盾“變”的前提和基礎(chǔ),不能因“變”而忘記了“不變”。

　　在新時(shí)代新征程上謀劃“五大建設(shè)”,必須把發(fā)展重點(diǎn)放在解決“不平衡不充分的發(fā)展”這個(gè)新的矛盾的主要方面上。為此,要堅(jiān)決摒棄高投入、高消耗、高污染、低質(zhì)量、低效率的粗放式的傳統(tǒng)發(fā)展方式,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手,下大力氣去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,做好結(jié)構(gòu)調(diào)整的“加減乘除法”,繼續(xù)加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè),加快建設(shè)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)完善市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制,最終形成質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、全要素生產(chǎn)率全面提高的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和新的發(fā)展方式。要長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義民主政治,積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革,推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,保證人民依法通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo),堅(jiān)守中華文化立場(chǎng),立足當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)實(shí),結(jié)合當(dāng)今時(shí)代條件,發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的民族的、科學(xué)的、大眾的社會(huì)主義文化。要堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有,堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn),完善制度、引導(dǎo)預(yù)期,完善公共服務(wù)體系,保障群眾基本生活,不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義,形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu),完善生態(tài)環(huán)境管理制度,統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé),統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。

　　 (作者:韓保江,系中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任)