【編者按】李克強(qiáng)總理在2019年的《政府工作報(bào)告》中提出，要促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。這既是為了有效應(yīng)對(duì)國(guó)際復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，也是以強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐，更是破解2019年經(jīng)濟(jì)下行壓力的關(guān)鍵舉措。強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)怎么干？有哪些生動(dòng)具體的案例可供參考？就此，光明網(wǎng)理論部聯(lián)合南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)多位專家學(xué)者推出系列解讀文章，就如何促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行專業(yè)性地深入研討。

　　 作者：葉茂升 武漢紡織大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心副教授、南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院研究員

　　近兩年來(lái)，我國(guó)通過(guò)出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式在全球貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈的國(guó)際背景下已經(jīng)略顯疲態(tài)，培育強(qiáng)大內(nèi)需市場(chǎng)迫在眉睫。2018年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“擴(kuò)大內(nèi)需”“做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”作為今后一段時(shí)期的重要工作任務(wù)，2019年政府報(bào)告又提出要“促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力”，可以說(shuō)均是把穩(wěn)定國(guó)內(nèi)有效需求作為了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的有力支撐。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，居民收入總體上已經(jīng)達(dá)到或接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)居民，具備強(qiáng)大的購(gòu)買力。然而，當(dāng)前我國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)培育效果不甚理想，居民消費(fèi)需求潛力尚未充分釋放，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。第一，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品供給質(zhì)量參差不齊，抑制了消費(fèi)者的購(gòu)買需求。海外代購(gòu)市場(chǎng)持續(xù)升溫側(cè)面反映了我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)在某些方面無(wú)法滿足人民的消費(fèi)需求；第二，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)區(qū)域分割現(xiàn)狀并不樂(lè)觀，地方保護(hù)主義使得部分企業(yè)無(wú)法通過(guò)有效市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)擴(kuò)大市場(chǎng)份額，進(jìn)而使得市場(chǎng)長(zhǎng)期處于高成本、低品質(zhì)的無(wú)效競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，既不利于企業(yè)供給能力與供給質(zhì)量的提供，也損害了消費(fèi)者福利；第三，國(guó)內(nèi)收入分配以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)支出不平衡導(dǎo)致我國(guó)居民整體的平均消費(fèi)意愿下降。一方面受經(jīng)濟(jì)增速放緩影響，裁員和降薪使得一部分從業(yè)人員實(shí)際收入增長(zhǎng)面臨較大壓力，而少量具有較強(qiáng)購(gòu)買力的高收入人群更傾向于購(gòu)買國(guó)外高質(zhì)量的進(jìn)口商品，這在很大程度上減弱了國(guó)內(nèi)消費(fèi)品需求的增長(zhǎng)。另一方面，隨著我國(guó)居民在住房、醫(yī)療、教育以及養(yǎng)老等方面的剛性支出壓力不斷增大，不可避免擠壓了在其他領(lǐng)域的消費(fèi)支出；第四，雖然從2010年以來(lái),我國(guó)居民儲(chǔ)蓄率持續(xù)下降，但長(zhǎng)期存在的高儲(chǔ)蓄傾向仍在一定程度向?qū)е庐a(chǎn)品難以在市場(chǎng)有效出清。

　　此外，就國(guó)際層面來(lái)說(shuō)，2018年以來(lái)，貿(mào)易保護(hù)主義升溫對(duì)國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)及持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，部分新興市場(chǎng)國(guó)家中低端制造業(yè)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品形成競(jìng)爭(zhēng)壓力。擴(kuò)大內(nèi)需已經(jīng)成為必然要求。

　　因此，培育強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，需要從國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)層面同時(shí)發(fā)力。在國(guó)內(nèi)層面，要不斷通過(guò)深化改革，消除抑制內(nèi)需市場(chǎng)擴(kuò)大的體制機(jī)制性障礙。主要包括：第一，進(jìn)一步實(shí)施“減稅降費(fèi)”等一系列政策紅利，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力以及盈利水平，增強(qiáng)其創(chuàng)造就業(yè)以及提高薪酬的能力，這是擴(kuò)大內(nèi)需的首要保障；第二，加大政府對(duì)住房、養(yǎng)老、醫(yī)療以及教育等公共服務(wù)部門的資金投入，減輕人民在上述領(lǐng)域的負(fù)擔(dān)水平，促使人民對(duì)于家庭未來(lái)收支形成樂(lè)觀預(yù)期，從心理上減輕人民對(duì)于擴(kuò)大消費(fèi)的后顧之憂；第三，可以考慮適當(dāng)增加對(duì)高收入人群的征稅力度。我國(guó)當(dāng)前個(gè)人所得稅主要來(lái)自于中產(chǎn)階級(jí)的工薪稅，如果通過(guò)提高對(duì)高凈值人群稅收征繳力度，同時(shí)對(duì)中低收入階層采取更優(yōu)惠的減稅措施，無(wú)疑將進(jìn)一步提高我國(guó)消費(fèi)者的平均消費(fèi)傾向和消費(fèi)潛力。第四，堅(jiān)決取締地方保護(hù)主義，打破國(guó)內(nèi)市場(chǎng)地區(qū)分割，通過(guò)進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，著力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)，從而不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌形象，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。第五，要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境，堅(jiān)決打擊壟斷市場(chǎng)、假冒偽劣、以次充好等消費(fèi)欺詐行為，維護(hù)消費(fèi)市場(chǎng)良性、健康和可持續(xù)發(fā)展。

　　在國(guó)際層面，第一，進(jìn)一步拓展多元化國(guó)際市場(chǎng)空間，通過(guò)擴(kuò)大對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的出口，減輕過(guò)于依賴發(fā)達(dá)國(guó)家傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的政策風(fēng)險(xiǎn)；第二，進(jìn)一步深化對(duì)外開(kāi)放，通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，讓國(guó)內(nèi)外企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)海外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，不斷提高我國(guó)市場(chǎng)供給活力以及消費(fèi)者購(gòu)買選擇空間。同時(shí)，進(jìn)一步提升國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)水平，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給；第三，適當(dāng)調(diào)節(jié)人民幣匯率水平，防止人民幣匯率過(guò)高，導(dǎo)致人民對(duì)國(guó)外更具價(jià)格優(yōu)惠的產(chǎn)品形成偏向性需求。

　　總之，我們要采取有力措施，從國(guó)內(nèi)和國(guó)際層面同時(shí)發(fā)力形成強(qiáng)大內(nèi)需市場(chǎng)，讓消費(fèi)者“敢消費(fèi)”、“想消費(fèi)”、“能消費(fèi)”。