金融安全是國家安全的重要組成部分。防范化解金融風險特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，是金融工作的根本性任務。習近平總書記強調(diào)：“金融管理部門要努力培育恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴格問責的監(jiān)管精神，形成有風險沒有及時發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)風險沒有及時提示和處置就是瀆職的嚴肅監(jiān)管氛圍。”“要做到‘管住人、看住錢、扎牢制度防火墻’。要管住金融機構、金融監(jiān)管部門主要負責人和高中級管理人員，加強對他們的教育監(jiān)督管理，加強金融領域反腐敗力度。”中國銀行保險監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“銀保監(jiān)會”）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真履行金融監(jiān)管職能，始終堅持底線思維、增強憂患意識，努力平衡好穩(wěn)增長和防風險的關系，精準有效處置重點領域風險，有效防范化解金融風險。

　　加強金融風險防控能力、提高金融監(jiān)管質(zhì)效，亟須在建立聯(lián)動監(jiān)管機制上下功夫。只有這樣，才能及早發(fā)現(xiàn)金融風險，降低后期風險處置成本；有效防范和化解金融風險，降低風險化解難度；加強金融領域反腐敗工作，為金融安全提供有效保障。建立聯(lián)動監(jiān)管機制，需要加強相關國家部委間的聯(lián)動配合，做好金融監(jiān)管的頂層設計；加強金融監(jiān)管機構內(nèi)部協(xié)調(diào)配合，提高金融監(jiān)管有效性；加強金融監(jiān)管機構與被監(jiān)管機構聯(lián)動配合，持續(xù)提升監(jiān)管效能。金融監(jiān)管部門應主動加強與地方黨委、政府和各級紀檢監(jiān)察部門的協(xié)調(diào)配合，不斷提升監(jiān)管工作實效。

　　加強與地方黨委和政府聯(lián)動配合，督促金融機構加強黨的領導。習近平總書記強調(diào)：“防范化解重大風險，是各級黨委、政府和領導干部的政治職責，大家要堅持守土有責、守土盡責，把防范化解重大風險工作做實做細做好。”“堅決查處各種風險背后的腐敗問題，深化金融領域反腐敗工作”。地方黨委和政府承擔著處置地方金融機構風險、維護地方金融穩(wěn)定的責任。金融監(jiān)管機構應建立與地方黨委和政府的情況通報和信息共享機制，爭取地方黨委和政府對金融監(jiān)管工作的支持。加強與被監(jiān)管機構上級黨委和主管部門聯(lián)動配合，主動將被監(jiān)管機構的日常經(jīng)營情況和發(fā)現(xiàn)的問題向被監(jiān)管機構的上級黨委和主管部門通報；被監(jiān)管機構的上級黨委和主管部門也應將對機構日常管理和考核中發(fā)現(xiàn)的問題向金融監(jiān)管機構通報，特別是將對被監(jiān)管機構黨委的巡視及其整改情況向金融監(jiān)管機構通報，實現(xiàn)信息共享，在加強被監(jiān)管機構黨的建設方面形成互動，在配齊配強被監(jiān)管機構領導班子方面相互提供幫助。加強與地方審計部門聯(lián)動配合。與地方審計部門相互定期通報被監(jiān)管機構的情況和存在的問題，有助于消除監(jiān)管盲區(qū)。必要時可共同開展對被監(jiān)管機構的現(xiàn)場檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)問題共同研究對策、共同采取處罰措施，在懲治金融違法行為和治理金融亂象方面形成合力。加強與宣傳和教育部門聯(lián)動配合。銀保監(jiān)會將每年的9月份確定為金融知識宣傳月，各派出機構應加強與當?shù)匦麄骱徒逃�部門協(xié)調(diào)配合，共同開展送金融知識進社區(qū)、進學校、進廠礦、進農(nóng)村活動。在當?shù)匦麄骱徒逃�部門幫助下，創(chuàng)新宣傳方式方法，充分利用手機短信、微信、微電影、微視頻等老百姓喜聞樂見的形式，提高公眾防范金融風險和使用正規(guī)金融服務的意識，持續(xù)推動金融知識普及和金融消費者教育工作。

　　加強與紀檢監(jiān)察部門聯(lián)動配合，堅決鏟除各種金融風險和金融領域腐敗問題產(chǎn)生的根源。建立與各級紀檢監(jiān)察機關的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)定期通報、信息共享、協(xié)同查案、合力反腐。一是加強與中紀委駐銀保監(jiān)會紀檢監(jiān)察組聯(lián)動配合。定期向駐會紀檢組報告金融領域風險情況和各派出機構盡職履職情況，與駐會紀檢監(jiān)察組共同約談銀保監(jiān)會黨委直接管理的金融機構黨委班子成員，指出經(jīng)營管理中存在的違法違規(guī)問題，明確整改問責要求；共同約談高風險機構較多的當?shù)劂y保監(jiān)會派出機構領導班子，指出其在監(jiān)管履職方面存在的問題，督促其制定中長期監(jiān)管目標，并加強考核。二是加強與地方各級紀委監(jiān)委聯(lián)動配合。金融監(jiān)管機構發(fā)現(xiàn)地方金融機構重大違法違規(guī)問題和風險事件，第一時間向同級紀委監(jiān)委通報，與紀委監(jiān)委建立聯(lián)合辦案機制，認真查找風險背后可能存在的腐敗問題。對金融機構領導干部違規(guī)違紀問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理，形成震懾。三是加強與金融機構紀檢監(jiān)察部門聯(lián)動配合。目前，金融機構紀檢監(jiān)察部門大多采取上級紀檢監(jiān)察機關派駐制，紀檢監(jiān)察部門的獨立性和紀檢力量都得到加強。金融監(jiān)管機構應利用這一有利條件，定期將日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大風險問題和對董事、監(jiān)事及高管人員中黨委班子成員履職評價情況向金融機構紀檢監(jiān)察部門通報，由紀檢監(jiān)察部門加強監(jiān)督和執(zhí)紀問責。

　　加強與公安機關、檢察院和法院等部門聯(lián)動配合，凈化金融生態(tài)環(huán)境。建立打擊非法金融活動、打擊惡意逃廢銀行債務和遏制金融案件發(fā)生等方面的聯(lián)動機制。與公安機關、檢察院和法院等部門密切協(xié)作，嚴厲打擊非法金融活動。打擊非法集資、非法放貸等非法金融活動，需要多部門聯(lián)合作戰(zhàn)。金融監(jiān)管機構應動員轄內(nèi)金融機構幫助收集相關線索，及時反饋給公安機關，形成打擊合力。與公安機關、檢察院和法院等部門密切協(xié)作，共同打擊惡意逃廢銀行債務等行為。幫助金融機構清收不良貸款，共同打擊有錢不還、變相逃廢銀行債務的惡劣行為。通過凍結銀行賬戶、查封不動產(chǎn)、查扣轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、限制高消費、簡化抵債資產(chǎn)拍賣和過戶程序等手段，最大限度清收銀行不良貸款，是防范化解重大風險和加快社會信用體系建設的重要舉措。金融監(jiān)管機構應成為銀行業(yè)金融機構和公檢法等部門之間的橋梁和紐帶，通過建立金融監(jiān)管機構、銀行業(yè)金融機構、公檢法等部門三方定期會商和溝通機制實現(xiàn)信息共享、協(xié)調(diào)配合。與公安機關、檢察院和法院等部門密切協(xié)作，共同遏制金融領域違法案件。監(jiān)管機構應積極提供相關案件信息，協(xié)助公安機關查辦案件。案件查辦完成后，監(jiān)管機構與公安機關應充分交流情況，共同分析發(fā)案原因，堵塞金融機構管理漏洞，確保金融和社會穩(wěn)定。

　　（作者為中國銀行保險監(jiān)督管理委員會非銀行金融機構監(jiān)管部二級巡視員）

　　《 人民日報 》（ 2020年11月04日 09 版）