青山常在 綠水長(zhǎng)流
青山常在 綠水長(zhǎng)流（美麗中國(guó)）
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水土流失是生態(tài)環(huán)境突出問題之一，水土流失狀況是反映生態(tài)環(huán)境狀況的綜合性指標(biāo)。近期，水利部組織完成的2020年度全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，去年全國(guó)水土流失面積較上世紀(jì)80年代減少近百萬(wàn)平方公里。水土流失綜合治理成效的取得，是精準(zhǔn)施策、強(qiáng)化監(jiān)管等諸多努力的結(jié)果。
在福建長(zhǎng)汀，曾經(jīng)山光、水濁、田瘦的“火焰山”，如今已變得林木蔥郁，長(zhǎng)汀水土流失面積從1985年的146.2萬(wàn)畝減少到2020年的31.52萬(wàn)畝；在河南淅川，為了守好南水北調(diào)中線水源地，當(dāng)?shù)卮罅χ矘湓炝郑卫砘钠拢o(hù)送一渠清水徐徐北上……
從南到北，得益于水土流失治理的持續(xù)推進(jìn)，越來(lái)越多的荒山披綠。水土流失是生態(tài)環(huán)境突出問題之一，威脅生態(tài)安全、糧食安全、防洪安全等。多年來(lái)，水利部門堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、因地制宜，我國(guó)水土流失狀況得到明顯改善。
近期，水利部組織完成了2020年度全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2020年全國(guó)水土流失面積為269.27萬(wàn)平方公里，較2019年減少1.81萬(wàn)平方公里，減幅0.67%。與上世紀(jì)80年代監(jiān)測(cè)的我國(guó)水土流失面積最高值相比，水土流失面積減少了97.76萬(wàn)平方公里。
因地制宜，東、中、西部水土流失面積均有所減少
“黨的十八大以來(lái)，水利部等相關(guān)部門和各地堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，累計(jì)治理水土流失面積46萬(wàn)平方公里，年均治理面積達(dá)5.8萬(wàn)平方公里，取得了水土流失面積持續(xù)下降、強(qiáng)度由高到低的歷史性成就。”水利部水土保持司司長(zhǎng)蒲朝勇介紹。
從區(qū)域分布看，我國(guó)水土流失呈現(xiàn)“西多東少”格局，與此同時(shí)，東、中、西部水土流失面積均有所減少。2020年，西部地區(qū)水土流失面積為225.92萬(wàn)平方公里，較2019年減少1.15萬(wàn)平方公里；中部地區(qū)水土流失面積為29.24萬(wàn)平方公里，較2019年減少0.38萬(wàn)平方公里；東部地區(qū)水土流失面積為14.11萬(wàn)平方公里，較2019年減少0.28萬(wàn)平方公里。
從強(qiáng)度看，輕度、中度、強(qiáng)烈及以上等級(jí)水土流失侵蝕面積分別為170.51萬(wàn)、46.30萬(wàn)、52.46萬(wàn)平方公里，高強(qiáng)度水土流失面積占水土流失總面積的比重進(jìn)一步下降。
水土流失治理成效的取得，關(guān)鍵在于堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策。“我國(guó)地域遼闊，氣候、地形、水文等差異顯著，水土流失成因和類型各不相同。保持水土，要立足實(shí)際情況，采取更加精準(zhǔn)的舉措對(duì)癥下藥。”蒲朝勇說(shuō)。
在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，山地多，水系復(fù)雜，加之耕地面積廣、城鎮(zhèn)分布密集，使得長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水土流失面積總量大，且集中分布在長(zhǎng)江上中游地區(qū)。多年以來(lái)，水利部門聚力攻關(guān)，對(duì)西南石漠化地區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)、洞庭湖和鄱陽(yáng)湖等重點(diǎn)區(qū)域開展治理，加大長(zhǎng)江上中游地區(qū)坡耕地綜合整治力度。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶2020年度水土流失面積為38.9萬(wàn)平方公里，較2019年減少0.62萬(wàn)平方公里，減幅為1.56%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。
依據(jù)水土流失成因，因地制宜采用工程、植物、耕作措施相結(jié)合，各大流域水土流失狀況均呈好轉(zhuǎn)趨勢(shì)。2020年，長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼流域水土流失面積相比2019年減幅均在0.6%—1.34%之間。東北黑土區(qū)、西南石漠化地區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)等以水力侵蝕為主的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域水土流失面積相比2019年減幅均在1.21%—1.38%之間。
強(qiáng)化監(jiān)管，1991年以來(lái)全國(guó)58萬(wàn)個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目依法落實(shí)水土保持措施
生產(chǎn)建設(shè)等人為因素是造成水土流失的主要原因之一。多年來(lái)，一項(xiàng)項(xiàng)政策法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，有效約束了不合理行為。
今年是修訂后的《中華人民共和國(guó)水土保持法》施行10周年。10年來(lái)，水土保持監(jiān)督管理不斷加強(qiáng)，法規(guī)體系不斷健全，為各地開展防治工作保駕護(hù)航。
“多年來(lái)，各地相繼頒布了水土保持法實(shí)施辦法或條例，形成了系統(tǒng)完備的法律法規(guī)體系，水土保持工作逐步走上了全面依法防治軌道。”蒲朝勇介紹。
近日，安徽長(zhǎng)豐縣對(duì)全縣560個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目是否編制報(bào)批水土保持方案，逐一調(diào)查復(fù)核，并下達(dá)了整改通知書。截至今年5月，寧夏回族自治區(qū)排查出750個(gè)水土保持違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)集中整治，項(xiàng)目整改完成率達(dá)到59%。
“開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，不可避免會(huì)影響地表。如果不及時(shí)采取有效措施，極易造成人為水土流失。”蒲朝勇介紹。自1991年水土保持法頒布實(shí)施以來(lái)，全國(guó)58萬(wàn)個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目依法編制水土保持方案，落實(shí)水土保持措施，減少人為新增水土流失面積24萬(wàn)平方公里。
水利部水土保持司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了更好地發(fā)現(xiàn)水土流失違法違規(guī)行為，衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等技術(shù)手段的應(yīng)用，大幅提高了監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)了人為水土流失遙感監(jiān)管全覆蓋，有效防治了因生產(chǎn)建設(shè)造成的水土流失。
興業(yè)富民，已有水土保持措施每年可保持土壤16億噸
“水潤(rùn)林、林固土、土保田、田養(yǎng)人，生態(tài)各要素環(huán)環(huán)相扣。水土流失治理要統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，恢復(fù)自然系統(tǒng)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。”蒲朝勇介紹。
在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中，各地探索出小流域綜合治理、坡耕地整治、侵蝕溝治理等舉措。比如，小流域綜合治理是黃土高原治理水土流失的重要舉措。以小流域?yàn)閱卧ㄓ俚貕螖r水土，種防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林固水土，將水土流失治理與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)。
經(jīng)過(guò)多年治理，黃河流域黃土高原地區(qū)的水土流失面積，已經(jīng)由有監(jiān)測(cè)以來(lái)最嚴(yán)重時(shí)的45萬(wàn)平方公里減少到2020年的23.42萬(wàn)平方公里，減少了約一半，林草植被覆蓋率提高了40多個(gè)百分點(diǎn)。
據(jù)介紹，水土流失治理堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)為落腳點(diǎn)。2020年，水利部以長(zhǎng)江、黃河上中游、東北黑土區(qū)、西南石漠化地區(qū)為重點(diǎn)，系統(tǒng)施策、多措并舉。據(jù)測(cè)算，已有水土保持措施每年可保持土壤16億噸，治理區(qū)生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
接下來(lái)，水土流失治理將為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。“一方面，通過(guò)水土流失治理改善耕地質(zhì)量，助力綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)等發(fā)展；另一方面，治山、治水、植綠等綜合施策可有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。”蒲朝勇說(shuō)。
本報(bào)記者 王 浩
